《公共事业管理绪论》课件.pptVIP

公共事业管理绪论公共事业管理是社会治理的重要组成部分，它涉及公共服务、公共政策以及公共资源管理等方方面面。

课程介绍课程名称《公共事业管理绪论》课程性质本课程为公共管理专业必修课。教学目标帮助学生了解公共事业管理的基本理论、方法和实践。教学内容涵盖公共事业管理的定义、特征、分类、目标、原则、职能、组织结构、人力资源、财政资源、物质资源、信息资源、决策、计划、组织、领导、控制、创新、绩效评估、伦理道德、问题与挑战、改革与发展、国际比较、未来趋势等内容。

公共事业的概念与特征11.公共事业的定义公共事业是指由政府或公共机构提供，满足社会公共需求，具有公益性、非营利性、社会性等特征的服务或产品。22.公共事业的特征公共事业具有公益性、非营利性、社会性、必要性、强制性、垄断性、外部性等特征。33.公共事业的分类公共事业可分为基础设施类、社会福利类、文化教育类、环境保护类等。44.公共事业的意义公共事业是维护社会稳定、促进社会发展、提高人民生活水平的重要保障。

公共事业的分类按提供服务的性质公共事业可分为社会福利、公共安全、环境保护、文化教育等类别，涵盖了人们日常生活中的方方面面。社会福利服务公共安全服务环境保护服务文化教育服务按供给主体公共事业可以由政府、企业、社会组织等多种主体提供，呈现出多元化的供给模式。政府主导企业提供社会组织参与

公共事业管理的内容公共服务提供公共事业管理包含提供公共服务，例如教育、医疗保健和社会福利。公共资源管理有效管理公共资源，包括财政、人力和物质资源，以确保公共服务的可持续性。公共政策制定制定和执行公共政策，以指导公共事业的发展方向和运作方式。绩效评估和监督评估公共服务的质量和效率，并进行监督，以确保公共资源的有效利用和公共利益的实现。

公共事业管理的目标满足社会需求公共事业管理的目标是满足社会公共需求，提高人民生活质量。促进社会发展公共事业管理的目标是推动社会经济发展，提高社会效率。维护社会公平公共事业管理的目标是保障社会公平正义，维护社会稳定。

公共事业管理的原则公益性公共事业以满足社会公众需求为目标，提供非营利性的服务。服务性公共事业管理以满足社会公众需要为核心，强调服务的提供和质量。法治性公共事业管理要遵循法律法规，确保公正、透明和可持续发展。效率性公共事业管理要提高资源利用效率，实现社会效益最大化。

公共事业管理的职能11.规划与决策制定公共事业发展战略，规划公共服务体系，解决公共服务领域的重要问题。22.组织与协调整合公共服务资源，建立高效的公共服务体系，协调各部门之间的合作。33.监督与评估监督公共服务质量，评估公共服务效果，改进公共服务模式。44.创新与发展推动公共服务创新，提升公共服务效率，满足不断变化的社会需求。

公共事业管理体制1分级管理体制中国实行的是中央和地方分级管理体制，中央政府对公共事业进行宏观管理，地方政府负责具体实施。2部门管理体制不同的公共事业由不同的部门管理，例如教育事业由教育部管理，卫生事业由卫生部管理。3行业管理体制一些公共事业实行行业管理，例如电力行业由国家电网公司管理，电信行业由中国移动、中国联通、中国电信等公司管理。

公共事业管理的组织结构1集中式权力集中，效率高2分散式权力下放，灵活性高3矩阵式多部门协作，交叉管理公共事业管理组织结构多种多样，可以根据实际情况选择合适的模式。例如，集中式结构适合规模较大的公共事业机构，而分散式结构更适合基层单位。矩阵式结构则有利于多部门的协调合作。

公共事业管理的人力资源人员素质公共事业管理人员需要具备较高的政治素质、职业道德、专业能力和创新意识。团队合作公共事业管理工作需要团队协作，强调成员之间的沟通、协调和配合。培训与发展公共事业管理人员需要不断学习和提升专业技能，适应不断变化的社会需求。薪酬与福利合理的薪酬体系和福利保障是吸引和留住优秀人才的关键。

公共事业管理的财政资源税收收入税收收入是公共事业资金的主要来源之一，包括各种税收，例如所得税、增值税等。政府债券政府发行的债券可以筹集资金，用于公共事业的建设和运营，但需要承担利息和本金偿还的责任。政府拨款政府拨款是政府对公共事业的直接资助，可以用于支持公共事业的发展和改善。政府投资政府投资是指政府以资本金或其他形式直接投资于公共事业，例如基础设施建设等。

公共事业管理的物质资源公共设施公共事业管理需要各种基础设施，例如道路、桥梁、电力、通信等，这些设施是提供公共服务的必要条件。设备与工具公共事业管理需要各种设备和工具，例如车辆、机械、仪器等，这些设备是保障公共服务质量和效率的必要条件。物资与材料公共事业管理需要各种物资和材料，例如办公用品、维修材料、清洁用品等，这些物资是维持公共服务正常运营的必要条件。

公共事业管理的信息资源数据资源公共事业管理需要大