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2025年噪声污染防治行动方案

一、指导思想与目标

(1)指导思想方面，本行动方案将坚持绿色发展理念，以生态文明建设为引领，全面贯彻国家关于噪声污染防治的法律法规和政策，以改善人民群众声环境质量为核心，以控制噪声污染源头、降低噪声污染排放和提升噪声污染防治技术水平为手段，推进噪声污染防治工作，确保到2025年，全国主要声环境功能区噪声达标率达到并保持稳定，重点噪声污染源得到有效控制，噪声污染防治能力显著增强，公众满意度明显提高。

(2)目标方面，本行动方案设定了以下具体目标：一是全国主要声环境功能区噪声达标率达到并保持稳定，重点区域、重点行业、重点场所噪声污染防治取得显著成效；二是工业噪声源、交通噪声源、建筑施工噪声源、社会生活噪声源等噪声污染源得到有效控制，噪声排放总量显著下降；三是噪声污染防治技术水平不断提高，噪声污染防治设施普及率显著提升；四是公众对噪声污染问题的满意度达到新高度，构建起全民参与、共建共治共享的噪声污染防治新格局。

(3)实施路径方面，本行动方案将按照“源头控制、过程管理、末端治理”的原则，结合我国噪声污染特点，制定实施以下路径：加强噪声污染防治法律法规体系建设，完善噪声污染防治政策标准；加大噪声污染防治资金投入，提高噪声污染防治能力；加强噪声污染源排查和治理，强化重点领域噪声污染源控制；推进噪声污染防治科技创新，推广应用先进技术；强化噪声污染防治监管执法，严厉打击违法排污行为；加强公众参与和宣传教育，提高全民噪声污染防治意识。

二、重点任务与措施

(1)重点任务之一是强化工业噪声源治理。针对工业生产中产生的噪声，将实施严格的噪声排放标准，要求工业企业安装噪声污染防治设施，确保噪声排放达到国家标准。同时，加强对工业企业的噪声排放监测，对超标排放企业实施处罚。此外，推广低噪声设备和技术，鼓励企业采用先进的噪声控制技术，从源头上减少噪声污染。

(2)重点任务之二是优化交通噪声管理。针对城市交通噪声，将加强城市道路规划和建设，合理设置道路密度和交通流量，减少交通噪声对居民区的影响。同时，推广新能源汽车，减少机动车尾气排放噪声。对高噪声道路采取隔音降噪措施，如安装隔音屏障、调整道路标线等。此外，加强对交通噪声的监测，对交通噪声超标路段进行整改。

(3)重点任务之三是加强建筑施工噪声监管。严格建筑施工噪声排放标准，要求施工单位在施工过程中采取降噪措施，如使用低噪声设备、设置临时隔音设施等。加强施工现场噪声监测，对噪声超标施工行为进行处罚。同时，合理安排施工时间，减少夜间施工对周边居民的影响。此外，加强对施工现场的巡查，确保施工噪声污染防治措施落实到位。

三、保障措施与实施步骤

(1)保障措施方面，首先，建立健全噪声污染防治法律法规体系，确保噪声污染防治工作有法可依。其次，加大财政投入，设立噪声污染防治专项资金，用于噪声污染防治技术研发、设施建设、监管执法等方面。此外，加强噪声污染防治人才队伍建设，提高噪声污染防治专业人员的素质和能力。同时，强化噪声污染防治宣传教育，提高公众噪声污染防治意识，形成全民参与的良好氛围。

(2)实施步骤方面，第一步是制定噪声污染防治总体规划，明确噪声污染防治的目标、任务、措施和实施期限。第二步是开展噪声污染源调查和评估，摸清噪声污染现状，为制定具体防治措施提供依据。第三步是编制噪声污染防治方案，针对不同噪声污染源，制定有针对性的防治措施。第四步是组织实施噪声污染防治项目，确保各项防治措施落到实处。第五步是加强噪声污染防治监管，对噪声污染违法行为进行严厉打击。第六步是开展噪声污染防治效果评估，总结经验，不断完善噪声污染防治工作。

(3)监督考核方面，建立健全噪声污染防治考核机制，将噪声污染防治工作纳入各级政府绩效考核体系。对各级政府噪声污染防治工作进行定期检查和考核，对未完成目标任务的地方和部门进行约谈、通报批评，必要时采取行政问责措施。同时，加强对噪声污染防治工作的社会监督，鼓励公众参与噪声污染防治监督，形成全社会共同参与、共同监督的良好局面。通过这些措施，确保噪声污染防治工作取得实效，为人民群众创造一个安静舒适的生活环境。