文书工作基础理论.ppt

文书工作基础理论一、文书工作的性质1.文书工作的概念文书工作，就是指通过互相衔接的一系列程序和手续完成拟制、处理和管理文件材料的工作。对文书工作的概念，可以从以下几方面理解：1）文书工作的对象是文件。2）文书工作的主要任务就是制发、收办、管理文件。3）文书工作是围绕文书运动的全过程所进行的一系列相互衔接的程序和手续的总称，而不是仅指某一个或某几个程序。4）文书工作的每道程序和手续，都有各自的规范和技术要求，不可以有随意性。文书工作的性质政治性机密性时效性规范性程序性文书工作的基本任务文件的撰写与处理平时归卷与调阅年终立卷归档编写大事记记录的整理准备参考资料其它事务性工作二、文书工作的基本任务与重要性文书工作的重要性文书工作是机关工作的纽带文书工作是保守党和国家机密的重要环节文书工作是档案工作的基础文书工作是机关行政管理工作不可缺少的重要工作01020304051准确周密2迅速适时3必威体育官网网址安全4精简高效5党政分开6实行统一管理三、文书工作的基本原则四、行文规则与方式行文规则行文时要尊重组织系统隶属关系行文时要尊重机关职权行文时要考虑是否服从工作需要行文时要明确发文权限两个以上的同级机关可以联合行文经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式公文依照执行，同样具有法律效用，可不再行文。行文方式01逐级行文02多级行文03直达行文04越级行文05平行行文061由于情况紧急，逐级上报会延误时机、造成损失的问题。如战争、严重自然灾害等；2经过多次请示直接上级机关，长期未能得到解决的问题；3与直接上级机关有争议，而无法解决的问题；4上级机关交办的，并指定越级上报的问题；5对直接上级机关进行检举揭发的问题；6与直接上级机关无关，需越级询问、联系的一般问题。其中,越级行文主要适用于下列情况:机关文件的处理程序收文处理程序收文处理程序可分为文件的收进阶段和阅办阶段，具体包括签收、拆封、登记、加盖收文章、分发、传阅、拟办、批办、承办、催办、注办、归卷等环节。收文处理程序发文处理程序发文处理程序可分为文件的制作阶段和制发阶段，具体包括拟稿、核稿、签发、缮印、校对、用印、登记、封发、传递、询办、归卷等环节。发文处理程序立卷归档程序立卷归档程序可分为立卷阶段和归档阶段，具体包括拟制立卷类目、搜集整理文件、组合案卷、填写案卷封皮、编写案卷目录、移交归档、销毁等环节。立卷归档程序文件的立卷与归档文件立卷归档，是指文书部门将办理完毕的，具有查考和保存价值的文件材料，按照它们在形成过程中的联系和规律，组成案卷，向档案部门移交的行为过程。这是文书工作的最后一环，也是档案工作的起始阶段，它是文书转化为档案的根本标志。