社会保险的功能与内涵.ppt

3、商业保险和社会保险的经营目的不同。虽然无论是商业保险还是社会保险，都要对遭遇特定风险的被保险人或受益人提供经济补偿或给付，都属于社会经济保障制度的范畴，但是，商业保险首先是一种商业活动，是以营利为主要目的的企业经营活动。保险公司是自负盈亏的经济实体，经营的主要目的是追求投资者的利润最大化。社会保险则要实现国家社会政策的目标，具有明显的收入再分配的效应。政府举办社会保险是不以营利为目的的，是为了稳定社会秩序，促进经济稳定和社会进步。在社会保险发展初期，其往往成为政府实现社会控制的一种有效手段。德国“铁血宰相”俾斯麦就公开声称：社会保险是一种消灭革命的投资，一个期望养老金的人是最安分守己的，也是最容易控制的。第30页，共46页，星期日，2025年，2月5日4、商业保险和社会保险的经营主体和管理特性不同。商业保险的经营主体是保险公司，保险公司自主经营、自负盈亏，并依法纳税，政府监管部门对保险公司的市场行为和偿付能力实施监管。除一些政策性保险外，国家财政对保险公司的负债并不提供资金支持。第31页，共46页，星期日，2025年，2月5日从世界各国的现实情况来看，大多数国家社会保险的经营主体是政府或政府指定的专门的职能部门，当然也有将社会保险交给私营机构经营管理的，如智利的养老金基金管理公司。但不可否认，社会保险无论是采取政府集中管理，还是私营机构分散管理，政府在其中均居于主导性作用。政府负责制定并监督实施有关的社会保险法律法规政策，政府不仅以雇主的身份负责其雇佣的公务员的社会保险缴费，为社会保险计划提供财政补贴，而且还充当社会保险财务赤字的最后资金支持者的角色。第32页，共46页，星期日，2025年，2月5日5、商业保险和社会保险的保障程度不同。商业保险既然是一种商业行为，其保障程度将适应消费者的有效需求大小（即投保人的缴费能力的大小）和保险公司的供给能力的大小（即承保能力的大小）而灵活多样。投保人缴费越多，获得的保险保障就越高。社会保险的保障程度，则服从于一国的社会政策目标，一般仅提供基本生活保障。第33页，共46页，星期日，2025年，2月5日关于社会保险的功能与内涵第1页，共46页，星期日，2025年，2月5日第一节现代社会的经济保障问题

第二节社会保险的基本规定性

第三节社会保险与商业保险的关系

第2页，共46页，星期日，2025年，2月5日第一节现代社会的经济保障问题一、现代社会的经济与社会风险1、老年风险老年风险体现为老年劳动者就业机会的减少，劳动收入锐减，且医疗费用支出增加。伴随工业化与城镇化的发展，社会转型加剧，传统的家庭养老制度受到严重冲击。人口老龄化的加速发展，进一步放大了现代社会的老年风险。寻求可持续发展的老年经济保障途径，是现代社会经济协调发展的重要制度保障。2、生育风险生育风险体现为生育期间妇女劳动能力的暂时丧失，从而带来劳动收入的减少。生育还伴随着医疗费用支出的增加。3、疾病风险疾病风险体现为劳动者罹患疾病期间，暂时丧失劳动能力，从而带来劳动收入的减少，同时疾病将导致医疗费用支出的急剧膨胀。第3页，共46页，星期日，2025年，2月5日4、死亡风险死亡风险是指劳动者的过早死亡，导致受抚养者或受赡养者丧失经济来源，从而产生的收入损失风险。劳动者的死亡还将产生丧葬费用。5、伤残风险伤残风险是指因意外事故或职业伤害导致身体的损伤，从而产生医疗费用的支出增加、劳动收入的暂时或永久减少。现代生产方式的变革，工伤和职业病的风险在增加，对工伤保险的需求也在扩大。6、失业风险失业风险是现代社会不可避免的一种社会经济风险。绝大多数劳动者是以劳动收入作为主要经济来源的。失业将导致劳动收入的减少或丧失，危及劳动者及其家庭的基本生活。第4页，共46页，星期日，2025年，2月5日二、现代社会实现经济保障的主要途径不同国家、不同民族的文化传统和历史背景不同，实现经济保障的途径也各不相同。概括起来，可分为三类：（一）个人及家庭的经济保障途径1、购买商业保险公司提供的人寿、健康、财产和责任保险，以求得不同程度的保障；2、储蓄（在此指个人的自愿性储蓄）；3、个人积累财产；4、家庭成员之间的互助；第5页，共46页，星期日，2025年，2月5日