2025年江苏省乡村光伏应用观察报告-绿色江南.pdf

前言

“世界光伏看中国，中国光伏看江苏。”在周期浮沉与内卷加剧的光伏行业，厚

积薄发并勇于创新的江苏，一直走在全国光伏发展前列。江苏不仅拥有领先的技术和

庞大的生产规模，还具备了产业链配套完整、产业集聚效应显著以及众多头部企业云

集等多重优势。自“十三五”以来，江苏大力发展风电、光伏等新能源，呈现“风光

剧增、海陆并举”的高速增长态势。2022年，江苏发布《江苏省“十四五”可再生

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能源发展专项规划》明确了到2025年底全省光伏发电装机容量3500万千瓦以上的

目标，并为此不断出台光伏支持政策。《江苏省“十四五”新型储能发展实施方案》

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和《江苏省海上光伏建设实施方案（2023-2027）》为产业发展提供了广阔前景和

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良好的经营环境；《关于高质量做好全省分布式光伏接网消纳的通知》则进一步明

确了对分布式光伏发展的大力支持，以提升新能源消纳能力，构建新型电力系统。

根据国家能源局2025年1月发布的2024年全国光伏发电建设情况数据，2024

年全国光伏新增装机277.57GW。其中，分布式新增118.18GW，户用新增29.55GW。

而江苏在分布式新增装机方面居全国首位，达17.97GW。聚焦户用分布式新增情况，

江苏更是断层领先，新增规模达8.42GW，安徽紧随其后超4GW，浙江、山东排列

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三四名，分别超2GW。江苏户用分布式光伏的爆发增长与其大力推广乡村光伏的发

1江苏省发展和改革委员会十四五省发展改革委关于印发《江苏省“十四五”可再生能源发展专项规划》的通

知/art/2022/7/11/art_83783html

2江苏省发展和改革委员会十四五省发展改革委关于印发江苏省“十四五”新型储能发展实施方案的通知

/art/2022/8/8/art_83783html

3江苏省发展和改革委员会其他文件省发展改革委关于印发《江苏省海上光伏开发建设实施方案（2025-2030年）》

的通知/art/2024/12/30/art_51012html

4江苏省发展和改革委员会政策文件关于高质量做好全省分布式光伏接网消纳的通知

/art/2024/8/15/art_84097html

5新疆第一、内蒙第二、江苏第三丨2024年各省光伏装机数据出炉！|新疆_新浪财经_新浪网

/roll/2025-01-28/doc-inehnwwf0280613.shtml

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展息息相关，大力推动乡村光伏发电多场景融合开发是江苏及各省推动能源转型与乡

村振兴战略深度融合的重要抓手，对于促进乡村经济、生态和社会可持续发展具有多

重战略意义。

苏州工业园区绿色江南公众环境关注中心（以下简称“绿色江南”）作为一家环

保公益组织，长期关注乡村能源转型与光伏产业绿色发展，通过开展江苏省乡村光伏

应用调研，以入户访谈、村民座谈会等形式，了解农户对光伏的认知误区及实际诉求，

了解江苏省乡村光伏安装现状，传播良好乡村光伏案例，为乡村能源转型提供参考。

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一、江苏省乡村光伏整体应用现状

江苏省作为中国东部沿海经济发达省份之一，工业、城市、交通等领域用电需求

强烈。根据国网江苏2025年1月21日发布数据，江苏2024年全社会用电量达8487

亿千瓦时、同比增长8.4%，较2014年增加近3500亿千瓦时、增长近70%。6

在此背景下，江苏近年大规模投资扶持光伏产业发展，积极推广分布式光伏发电

等绿色用能项目，截至2024年底，江苏全省绿色用能占比数据已提升至23.2%，新

能源已成为江苏第一大电源。特别是在整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作

中，江苏表现突出。根据国家能源局官网《关于公布整县（市、区）屋顶分布式光伏

开发试点名单的通知》，在全国676个试点县（市、区）中，江苏共有59个试点县