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关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的实施方案

为贯彻落实科技部办公厅《关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知》（国科办区〔2022〕2号）部署要求，着力提升科技型中小企业研发能力，促进科技型中小企业成长为创新重要发源地，制定如下实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，加快完善科技型中小企业研发的培育支持体系，推动政策、项目、资金、人才等创新要素向企业集聚，营造创新创业良好氛围，培育一流创新主体，大幅提升科技型中小企业研发创新能力，为河南加快构建一流创新生态，建设国家创新高地提供有力支撑。到“十四五”末，形成支持科技型中小企业研发的制度体系，建立覆盖科技型企业初创与成长阶段的政策服务体系，营造全社会支持科技型中小企业研发的环境氛围，全省科技型中小企业数量达到2万家；科技型中小企业自主创新能力显著提升，实现新增“四科”标准科技型中小企业2500家。

二、重点任务

以培育壮大科技型中小企业主体规模、提升科技型中小企业研发能力为主攻方向，统筹实施科技型中小企业主体培育、研发支持、质量提升、金融供给、人才引育、转化示范六大工程，充分激发科技型中小企业创新创业创造活力，加快形成创新热情竞相迸发、创新成果不断涌现的生动局面。

（一）加强科技型中小企业主体培育

1.壮大科技型中小企业规模。强化科技型中小企业评价导向作用，将科技型中小企业培育工作列入地市高质量发展综合绩效评价考核重要内容，对符合条件的科技型中小企业做到“应评尽评”，鼓励有条件的地区对科技型中小企业给予入库补贴。深入实施全省规上工业企业研发活动全覆盖，引导更多中小企业建设研发机构，加强产学研合作，开展研发活动，实现“四有”，推进科技型中小企业持续提升研发能力。支持和鼓励科研人员、留学归国人员、高校毕业生等群体创办科技型企业。

2.厚植科技型中小企业发展沃土。鼓励省级以上高新区聚集全省传统产业提质发展、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，强化要素保障，持续增强产业孵化优势，健全科技型中小企业培育招引机制。持续完善覆盖科技型中小企业成长全生命周期的“众创空间-孵化器-加速器-科技园区”孵化链条，做优科技型中小企业孵化载体。支持龙头骨干企业、高校院所等建设专业化众创空间，为科技型中小企业提供专业化、精细化服务。高标准建设大学科技园，推动创新创业教育、创新人才培养、科技成果转化和科技创业孵化。对孵化绩效显著的科技孵化载体省财政给予资金支持，力争到“十四五”末全省省级以上科技创业载体总数超过1000家。支持各地开展“智慧岛”标准化建设，构建一流的科技型中小企业发展的创新生态小气候，对建设考核优秀的“智慧岛”，按照《河南省人民政府办公厅关于印发加快智慧岛建设的实施方案和支持中原龙子湖智慧岛建设若干政策的通知》（豫政办〔2022〕32号）规定，省财政给予最高5000万元的支持。

（二）加强科技型中小企业研发支持

3.完善科技计划研发支持机制。积极支持科技型中小企业承担国家、省和各级科技计划项目，省重点研发专项等计划中由科技型中小企业牵头或参与实施的项目原则上占比不低于50%。鼓励地市设立支持科技型中小企业技术研发的专项资金，对“四科”标准中小企业给予直接支持。充分发挥企业创新主体作用，支持科技型中小企业融入创新联合体建设，对组建1年以上，产学研用深度融合、带动产业发展显著的给予资金支持，形成产业链上下游资源贯通，大中小企业融通的良好局面。深化“揭榜挂帅”“赛马”项目组织方式，积极探索“企业出榜”的项目形成机制，吸纳更多科技型中小企业参与科技计划项目指南的编制。

4.推动惠企研发政策应享尽享。进一步落实科技型中小企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、技术开发及技术转让增值税免税、技术转让企业所得税减免等优惠政策，通过税收优惠反哺研发。加大企业研发费用奖补力度，按照《河南省财政厅等五部门关于印发河南省企业研究开发财政补助实施方案的通知》（豫财科〔2020〕第30号）规定，采取事后补助方式，对国家科技型中小企业年度研发费用按比例给予最高200万元补助。按照《河南省科研设施和仪器向社会开放共享双向补贴实施细则》（豫科〔2018〕137号）规定，科技型中小企业用户使用省共享服务平台科研设施和仪器提供的服务，可按实际发生额给予30%的补助，最高额度为每年20万元/年。

（三）加强科技型中小企业质量提升

5.推进科技型中小企业研发体系建设。鼓励科技型中小企业制定企业科技创新战略，健全内部研发管理制度。支持有条件的科技型中小企业建设技术创新中心、工程技术研究中心、重点实验室、新型研发机构、中试基地等平台，符合条件的优先升级为省、市研发平台。充分挖掘科研院所、高校科技资源供给，支持其与细分领域骨干科技型中小企业共建企业联合研发机构，聚焦企业