GB29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读.ppt

234615规范了应急预案编制程序细化了应急预案编制要求优化了应急预案要素内容补充完善了应急预案评审内容强化了应急预案功能定位补充了应急预案附件组成六大亮点4.亮点4.亮点亮点一：规范了应急预案编制程序成立编制组资料收集应急资源调查风险评估批准实施应急预案评审应急预案编制桌面推演应急预案编制程序应急预案编制步骤从原来的6个增加为现在的8个应急能力评估(2013)修改新增加独立出来4.亮点亮点二：补充完善了应急预案评审内容评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门评审，外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审，应急预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。2013版导则要求强调基于风险评估和应急资源调查的结果。全面评审应急预案的体系设置、响应程序及处置措施、应急保障及衔接等方面的内容。内容上更加具体明确了评审准备、组织评审和修改完善三个步骤。明确评审表决时，应有不少于出席会议专家人数的三分之二同意方为通过，评审意见要经评审组组长签字。程序上更加规范保证应急预案评审不再走形式，走过场，保证应急预案关键时有效。4.亮点亮点二：补充完善了应急预案评审内容亮点三：细化了应急预案编制要求强调“应急预案要以应急处置为核心，体现自救互救和先期救援的特点”，符合《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）的规定为了避免应急预案文字过多，过于冗长，不直观，强调“尽可能简明化、图表化、流程化”。4.亮点编制应急预案时重点工作依据风险评估和应急资源调查合理确立应急预案体系结合部门业务职能划分科学设定应急组织机构及职责依据事故可能的危害程度和区域范围清晰界定响应标准，制定应急处置措施在信息报告、响应分级与启动、指挥权移交等要素内容方面落实与相关部门和单位的衔接亮点三：细化了应急预案编制要求4.亮点亮点四：强化了应急预案功能定位很多企业编制预案人员认为一部分专项应急预案没有必要；在企业的实际调查中存在专项应急预案和综合应急预案重复的问题；取消部分专项应急预案编制的强制要求：明确了“专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编写专项应急预案，相应的应急处置措施并入综合应急预案”。4.亮点亮点五：优化了应急预案要素内容4.亮点亮点六：补充了应急预案附件组成附件是应急预案的功能性、技术性支撑文件，便于平时培训、战时查阅增加“生产经营单位概况”精简预案主体内容。让相关部门和人员对企业迅速了解。介绍要简明扼要，介绍主要情况。增加“预案体系与衔接”包括了内部预案衔接以及和外部预案的衔接。内部的衔接主要是指本单位上下层级之间的预案要互相衔接，对上下层级预案要有接口要求。与外部预案的衔接主要是指企业应急预案与政府应急预案也要有效衔接，明确对接条件、指挥和协调机制，确保事故发生时，各救援组织和人员之间做到沟通顺畅，衔接准确，形成有效的地企预案联动。增加了附录A：风险评估报告编制大纲增加了附录B：应急资源调查报告编制大纲增加“风险评估的结果”减少预案正文内容。将综合应急预案与专项预案风险评估内容合并。简述评估结果，不说过程。4.亮点*********202X/01《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》解读GB/T29639-2020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》已于2020年9月29日发布，并于2021年4月1日起实施。该导则将代替GB/T29639-2013。1.发布与实施为突发事件应对构建权责体系，提供基本的应急处置程序与步骤，明确资源协调分配方式。建立事先约定、相互协作、相对标准化的响应程序，以确定性应对突发事件后果的不确定性。预先制定准备方案应急预案典型特征2.主要变化修改和规范了应预案编制程序，增加了应急资源调査和桌面推演。其中桌面推演衔接了标准AQ/T9007-2019《生产安全事故应急演练基本规范》。将”应急能力评估”修改为“应急资源调查”。明确提出应急资源调查内容和应急资源调查报告编制要求，提供了应急资源调查报告编制大纲，强调外部周边应急与企业应急资源的有效结合。增加细化了应急预案评审内容。将评审流程和细则写入了标准，与现在的应急预案评审备案流程一致，让应急预案评审流程更加公开透明化。在综合应急预案中去掉“编制目的”，将“风险评估结果”放入附件。简化内容，提高了预案的可读性和实用性。2.主要变化在专项应急预案要素增加“适用范围”，去掉“事故风险分析”。强调了专项应急预案必须有针对性。