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2024年工程建设安全文明施工管理要点

为了充分体现安全是第一责任，安全是第一工作，安全是第一效

益的安全理念，进一步落实安全发展的原则和今年全国安全生产工作

会的会议精神，确保公司系统各基建工程全面实现各项安全管理目

标，有重点地加强基建安全管理工作，提出如下具体要求：

一、进一步提高思想认识

要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，进一步提

高思想认识，加强领导，狠抓落实。要自觉坚持安全第一、预防为

主、综合治理的方针，把安全施工摆到更加重要的位置，正确处理好

安全与进度、安全与造价的关系。

二、加强员工安全教育工作

工程承包方应组织入场教育培训和定期安全学习，项目建设管理

单位负责检查、监督和考核。

1、进入建设工程现场施工人员特别是农民工进行至少三天的入场

教育，其中必须包括安全教育和培训，并考试合格才能上岗。

2、现场施工人员每周至少学习1小时，民工每周必须集中培训一

次。每次安全教育和培训必须记录学习和培训内容，参加人员必须签

到。

3、在施工过程中，发现现场施工人员，特别是农民工违章做业，

存在安全隐患，则对当事人及用人单位施以严格的经济处罚。

4、唱响安全发展，加强安全文化建设。大力弘扬安全文化，普及

安全法律法规和安全知识，强化各级干部和全体建设者的责任意识。

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各项目公司要增加安全宣传教育投入，加强宣教、培训基础设施建

设，完善培训教育机制。

三、加强对职业健康安全管理体系运行的监督

1、民工正式上岗前必须体检合格，正式职工每年必须进行一次体

检。

2、项目法人要监督检查承包方职业健康安全管理体系运行是否正

常。在招标过程中，主体工程不得采用未通过GB/T28000（职业健康安

全管理体系）、GB/T24000（环境管理体系）及GB/T19000（质量管理

体系）的承包商。脱硫工程等主要辅助工程要优先采用通过

GB/T28000、GB/T24000及GB/T19000的承包商。

四、加强对施工分包队伍的管理

1、工程分包必须报项目公司批准。违反规定转包、分包的，转

包、分包队伍立即清理出场，并对主承包商给予处罚，包括终止合

同，清理出场。

2、分包单位必须具备相应的施工资质和安全资质，没有资质或资

质不全的一经查出，立即清理出场，并对主承包商给予处罚。

3、总承包商应将分包队伍的安全管理纳入到其安全保证体系和安

全监督体系中，严禁以包代管。

五、进一步落实安全风险抵押金制度和安全文明施工保证金制

度，用好用足施工安全措施补助费（或安全文明生产措施费）

1、各项目公司的经营管理层和职能部门的主要工作人员要缴纳安

全风险抵押金，各参建方项目经理、副经理和专职安全员以及项目监

理部门的总监、副总监、安全监理工程师也要缴纳安全风险抵押金。

如果当年完成安全责任制目标，在返还缴纳的安全风险抵押金的基础

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上，给予一定的奖励。如果发生安全事故，应视情况严重程度和所承

担的责任