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3
煤矿安全双重预防管理体系规范
1范围
本文件规定了煤矿双重预防机制管理体系的术语和定义、管理要素及具体要求,对安全风险辨识、风险管控、隐患排查、隐患治理督办、不安全行为管理、持续改进和信息化建设等进行了重点明确。
本文件适用于煤矿双重预防机制建设和运行。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其必威体育精装版版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB6441-86企业职工伤亡事故分类
GB/T13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T23694-2013风险管理术语
GB/T24353-2009风险管理原则与实施指南
GB/T27921-2011风险管理风险评估技术
GB/T45001-2020职业健康安全管理体系要求及使用指南
ISO/IECGuide51:1999标准中考虑安全方面的编写指南(Safetyaspects-Guidelinesfortheirinclusioninstandards)
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
风险risk
生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果严重性的组合。
3.2
风险点risksite
风险伴随的部位、场所和区域。
3.3
辨识对象identificationobject
风险点中存在风险的主体。
3.4
4
风险辨识与描述riskidentificationanddescription
排查风险点内的辨识对象,明确其存在的风险,并作结构化的表达。
3.5
风险评估riskassessment
对辨识出的风险评价其导致事故发生的可能性及危害程度,确定其风险等级的过程。
3.6
风险管控措施riskcontrolmeasures
为将风险降低至可接受程度,采取的相应消除、隔离、控制的方法和手段。
3.7
相关方interestedparty
在井(坑)下提供产品、服务的外部组织或个人。
3.8
固有风险inherentrisk
不考虑现有管控措施的情况下,辨识对象存在的风险。
3.9
剩余风险residualrisk
采取风险管控措施后的风险。
3.10
风险分级管控riskgradingcontrol
按照风险等级、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素,确定不同管控层级的管控方式。
3.11
作业场所风险管控workplaceriskcontrol
管理和技术人员依据风险管控清单,对设备设施(系统)类和作业环境类辨识对象的风险管控情况进行检查和落实的管控活动。
3.12
作业活动风险管控operationriskcontrol
现场管理人员在涉危作业前、作业过程中确认风险管控措施落实情况,评估剩余风险的管控活动。
3.13
岗位风险管控postriskcontrol
岗位作业人员在生产过程中根据岗位安全风险清单开展的风险管控活动。
3.14
风险预警riskwarning
监控、预测风险的变化情况,当其超过预设规则时发出信息警示。
3.15
隐患hiddendanger
风险管控不到位导致可能发生职业健康损害或事故的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理上的缺陷。
3.16
隐患排查hiddendangerinvestigation
对安全风险管控措施落实情况、管控效果及生产过程中产生的隐患进行检查、监测、分析的过程。
3.17
隐患督办supervisionofhiddendangers
技术或管理人员为防止隐患治理措施或方案落实不到位,对隐患治理工作进行的督导。
3.18
不安全行为unsafebehavior
可能造成职业健康损害或生产安全事故的人的活动。
3.19
持续改进continualimprovement
为了实现和不断提升双重预防机制建设与运行目标,根据体系运行的各项考核结果和总结分析信息,对双重预防机制的各要素进行调整的过程。
4基本要求
4.1安全生产理念
煤矿应建立、贯彻并保持安全生产理念,用于引领和指导煤矿安全生产工作。安全生产理念应:
(1)体现牢固树立安全生产红线意识;
(2)贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针;
s
6
(3)体现以人为本、生命至上的思想;
(4)体现煤矿工人主人翁地位;
(5)体现机械化、自动化、信息化、智能化发展趋势;
(6)体现煤矿职工获得感、幸福感、安全感的需求和体面劳动、尊严生活的要求。煤矿安全生产理念应:
——有建立、公示、宣
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