网约车平台群体性事件处置应急预案.docVIP

PAGE

1-

XXXXXXX公司专项应急预案XXXXXXX公司

XXXXXXX公司专项应急预案

XXXXXXX公司发布

2018-9-01实施

2018-9-01发布

群体性事件处置应急预案

目录

TOC\o1-3\h\z\u1.目的 -3-

2.编制依据 -3-

3.适用范围 -3-

4.应急处置工作原则 -3-

5.危险性分析及事件分级 -3-

6.应急机构及其职责 -4-

7.预警和预防机制 -5-

8.应急响应 -6-

9.后期处置 -8-

10.保障措施 -8-

11.附则 -8-

1.目的

为了有效预防群体性上访、静坐事件的发生，及时处置、消除恶劣影响，保护广大旅客的生命财产安全，维护公司生产、生活秩序的稳定，确保公司各项生产经营工作的有序开展，特制定本预案。

2.编制依据

2.1《中华人民共和国突发事件应对法》。

2.2《国家突发公共事件总体应急预案》。

2.3《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》。

3.适用范围?

本预案主要适用于在公司生产、生活区域内发生的群体性上访、静坐事件的预防和处置工作。

4.应急处置工作原则??????

4.1预防为主，以人为本。

4.2统一领导，分级负责。

4.3属地管理，分工协作。

4.4依法办事，合规合情。

5.危险性分析及事件分级

5.1事件类型和危害程度分析

群体性突发事件是指在一定社会背景下形成的群体为了共同的利益或需要,在不确定诱因和不确定时间中,突然爆发的公开干扰正常工作和社会秩序,造成不良社会影响,乃至可能危及社会稳定的集群行为。群体性事件的诱发成因主要有以下几个方面。

5.1.1利益诉求渠道不畅，利益关系协调失衡。

5.1.2单位管理失控，单位权威结构失衡。

5.1.3群体性事件参与者的民主法治意识失重。

5.1.4媒体舆论导向失控，各种利益出现冲突。

5.2群体性突发事件特点

5.2.1复杂性。导致群体性事件的诱因越来越多，参与人员越来越复杂。

5.2.2合理性。通常起因具有一定的合理性，从一些突出的群体性事件的起因分析，应当说大多数集体上访具有一定理由，即有其合理的部分，因此往往容易引起社会的关注，而真正无理取闹是极个别或少部分人。

5.2.3扩展性。参与的外延扩大，数量递增，规模呈扩大化趋势。

5.2.4组织性。许多群体性事件都有一定的酝酿过程，常常有事件的组织者和骨干分子，组织严密，呈政治化发展倾向。

5.2.5违法性。随着群体性事件的演变，激烈程度加剧，多数伴随着违法行为，造成的后果越来越严重。

5.2.6反复性。从群体自身来看，以聚众闹事的方法来达到某种目的，事实上确实促使一些问题得到了解决与落实，这难免会在一定程度上强化部分群众“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的心理，从而造成群众长期缠诉闹事，处置难度加大。

5.3群体性突发事件表现形式

5.3.1人员大规模违规集体上访、越级上访。

5.3.2人数较多的非法聚会、游行、示威，聚众围堵。

5.3.3围攻、挟持公司工作人员。

5.3.4聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所。

5.3.5非法集体罢运、罢工。

5.3.6跨地区、跨行业联动群体性事件。

5.4群体性突发事件分级

按参与人数，原则上可分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）群体性突发事件。

5.4.1参与人数为6—19人，为一般性群体性事件。

5.4.2参与人数在20—49人，为较大群体性事件。

5.4.3参与人数在50—99人，为重大群体性事件。

5.4.4参与人数在100人及以上，为特别重大群体性事件。

在实际工作中，评估群体性事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。

6.应急机构及其职责

6.1成立应急组织机构与职责

公司成立群体性事件应急指挥部（下称“应急指挥部”），设总指挥1名，第一副总指挥1名，副总指挥1名，组员由公司各部门负责人组成。

总指挥：职位

第一副总指挥：职位

副总指挥：职位

组员：职位

应急指挥部下设应急办公室，设在综合部。综合部门负责人任办公室主任，负责应急日常工作。

办公室工作人员：综合部门人员。

指挥部下设四个小组，组长由牵头部门负责人担任，组成如下：

接待协调组：由指挥部领导小组成员、办公室等人员组成。

现场处置组：属地公安机关、安全质量部、事发部门及单位领导班子人员等组成。

信息处理组：由公司综合部、安全质量部人员组成。

后勤保障