江苏专用2024_2025学年高中历史专题一古代中国的政治制度第2课走向“大一统”的秦汉政治学案含解.docxVIP

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第2课走向“大一统”的秦汉政治

[学习目标]

学测要求

高考要求

了解秦的统一；了解秦朝的中心官制；理解郡县制的推广和作用

秦中心集权制度的形成：秦朝的统一；皇帝制度；中心官僚机构与郡县制；中心集权制度的形成及影响

一、“六王毕，四海一”

1.统一六国

(1)概况：公元前230年至公元前221年，秦国相继攻灭东方六国。

(2)意义：建立了中国历史上第一个统一的专制主义中心集权的秦王朝。

2.开拓疆土

(1)概况

北方

北击匈奴，收回河套地区，修筑长城和“直道”

南方

开凿灵渠，平定岭南，在岭南置郡

“西南夷”

开拓“五尺道”，并在部分地区任命官吏

(2)意义：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。

[历史相识]

秦结束了战国分裂割据的局面，实现了国家统一，是历史的进步现象，也是秦始皇主要的历史功绩，为以后中华民族的发展奠定了基础。

二、海内为郡县

1.演化

(1)起源：春秋战国时期，列国出现郡、县等新的地方行政区划形式。

(2)推广：秦统一后，秦始皇确定以郡县制作为中心限制地方的制度。

2.内容

郡

直属于中心，设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责

县

隶属于郡

3.特征：中心垂直管理地方；郡县长官由皇帝任免调动，不得世袭。

4.影响：郡县制是中心集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标记。

[关键点拨]

秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定，不是对分封制的继承和发展。分封制下官位世袭，独立性强，不利于中心集权；郡县制下官员由中心任命，听命于中心，有利于中心集权。

三、百官公卿

1.皇帝制度：秦王嬴政接受“皇帝”称号，自称“始皇帝”，并确立了皇帝至高无上的地位。

2.中心官制：三公九卿制

(1)三公：即帮助皇帝处理政事的丞相、主管军事的太尉和负责监察系统的御史大夫。

(2)九卿：是中心各重要部门的主管官员。

3.议政制度：以“朝议”的方式探讨国家军政要务，备皇帝裁决，有利于削减决策失误。

4.“汉承秦制”：西汉王朝大体沿袭了秦朝的官僚制度，历史上称为“汉承秦制”。

[概念辨析]

君主专制与中心集权

君主专制和中心集权制度是两个不同的概念。君主专制是决策方式，强调君主个人权力至高无上；中心集权是一种政治体制，强调中心对地方的统治。二者相结合构成了我国封建社会政治制度的基本特点。

[思维点拨]

“汉承秦制”并非汉代完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿袭秦朝制度，并有所损益变更。

主题一郡县制的推行

史料(始皇二十六年)秦初并天下……丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填(镇)之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安静之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”——《史记·秦始皇本纪》

思索(1)王绾、李斯对地方管理体制的主见各是什么？各自的理由是什么？

(2)秦始皇最终接受了谁的主见？为什么？

答案(1)王绾主见实行分封制。理由是天下初定而且疆域宽阔，将王室亲族分封到新占据的地区，有利于巩固帝国的统治。李斯主见实行郡县制。理由是分封制简单导致中心集权与地方分权的斗争。

(2)秦始皇接受了李斯的主见。缘由是历史阅历证明，郡县制有利于国家统一和中心集权。

比较分封制与郡县制的异同

项目

分封制

郡县制

不同点

划分依据

以宗法制为原则，以血缘关系为基础

在国家大一统的条件下实行的，按地域划分

地方长官权力

诸侯的王位世袭，拥有封地，分别统治部分土地和人民

郡县长官由皇帝干脆任免只有俸禄没有封地，官位概不世袭

与中心的关系

诸侯在地方上有很强的独立性

郡县是地方的行政机构，必需确定听从中心

历史作用

虽有利于巩固统治，但中心不能干脆限制地方，简单发展为割据势力

中心可以干脆限制地方，有利于加强中心集权，维护国家统一

不

同

点

性质

贵族政治

官僚政治

相同点

性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度

目的：都是为了巩固王权的政治

主题二皇帝制度与三公九卿制度

探究点1皇帝制度的特征及本质

史料公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣协商后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。”因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’”。并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还接受了群臣关于皇帝“命为制，令