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河南省科技特派员助力乡村振兴

五年行动计划（2021-2025年）

“十四五”时期是乡村振兴战略的发力期，是农村全面小康后向全面实施乡村振兴战略转变的关键期。为深入学习贯彻习近平总书记关于科技特派员工作的重要指示精神，全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见》及《河南省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见》等文件精神，充分发挥科技人才在实施乡村振兴战略中的重要作用，全力打造具有河南特色的科技特派员制度升级版，现结合我省实际，制定如下行动计划。

总体要求

（一）指导思想

科技特派员制度是习近平总书记总结提升、倡导推进的一项十分重要的农村工作机制创新。2019年10月，习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出重要指示指出，科技特派员制度推行20年来，坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，队伍不断壮大，成为党的“三农”政策的宣传队、农业科技的传播者、科技创新创业的领头羊、乡村脱贫致富的带头人，使广大农民有了更多获得感、幸福感。习近平总书记强调，要坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好，广大科技特派员要秉持初心，在科技助力脱贫攻坚和乡村振兴中不断作出新的更大的贡献。

坚持以习近平总书记关于科技特派员制度的重要指示为根本遵循和行动指南，深入实施创新驱动发展战略，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持把科技特派员制度作为实施乡村振兴战略的有力抓手，作为巩固拓展脱贫攻坚成果的具体举措，做强科技特派员队伍，做优科技特派员服务载体，创新科技特派员服务形式，完善科技特派员工作激励机制，推动新时代科技特派员工作不断走深走实。

（二）基本原则

1.坚持改革创新、突出农村创业。面对新时代新形势新要求，立足服务“三农”，助力乡村振兴，不断深化改革，加强体制机制创新，总结经验，与时俱进，加大创业政策扶持力度，培育农村创业主体，构建创业服务平台，强化科技金融结合，激发农村创新活力和创造潜能。

2.加强分类指导、尊重基层首创。发挥各级政府以及群团组织、社会组织作用，对公益服务、农村创业等不同类型科技特派员实行分类指导，提升创业能力和服务水平。鼓励地方探索不同科技服务的途径和方式，建立完善适应当地实际情况的科技特派员工作投入、保障、激励和管理等机制。

3.瞄准基层需求、强化精准服务。坚持自愿互利、双向选择，实行按需选派、靶向服务。县（市、区，以下简称“县”）负责收集基层科技需求，省、市、县结合科研团队、科技人员、乡土人才等专业特长、实践经验针对性选派，科技特派员结合受援县、受援单位实际需求开展精准服务。

（三）主要目标

以全省高等院校、科研院所和参与技术推广服务的企事业单位为主，整合科技创新资源和力量，按照“产业组团、县级组队、服务到点、统筹调度”的组织形式，面向全省，突出乡村振兴重点帮扶县，实施科技特派员助力乡村振兴五年行动计划：从2021年至2025年，围绕县域主导产业需求，每年选派60个左右省产业科技特派员服务团，带动全省各级产业科技特派员服务团总数达到100个以上；围绕县域基层科技需求，每年选派1000名以上省派科技特派员，带动全省各级科技特派员总数稳定在5000名以上；依托全省科技特派员，为每个县（市）组建1个县级科技特派员服务队，建设1个科技特派员工作站，引进推广新品种、新技术、新机具、新产品等科技成果5000项以上，服务带动农民100万人次以上，基本实现科技特派员科技服务区域特色产业全覆盖，基本形成部门协作、上下联动、特色鲜明的科技特派员助力乡村振兴发展的新格局。

（四）服务周期

科技特派员服务周期原则上为5年。根据年度履职情况、科技特派员意愿、受援县（市）和受援对象需求，每年适时进行部分调整。

二、重点任务

（一）提升农业农村科技支撑水平

针对县域和农村发展需求，围绕科技特派员创业和服务过程中的关键环节，引导各级政府和社会力量加大投入力度，积极推进农业农村科技创新，在良种培育、新型肥药、加工贮存、畜牧水产养殖、林业花卉、疫病防控、设施农业、农业物联网和装备智能化、土壤改良、节粮减损、食品安全、农业高效节水以及乡村旅游、休闲农业、创意农业、功能农业等方面取得一批新品种、新技术、新产品、新模式，形成系列化、标准化的农业农村技术成果包，加快科技成果转化推广和产业化，为科技特派员开展科技服务和基层创业提供技术支撑。

（二）加快构建新型农业科技服务体系

以政府购买公益性农业技术服务为引导，加快构建公益性与经营性相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化科技服务体系，探索“公益性服务＋社会化服务”的科技服务长效机制，推动解决农技服务“最后一公里”问题。充分发挥科技特派员的桥梁纽带作用，支持高校、科研院所创新农业