[公共行政管理]陈庆云公共政策分析课件.ppt

;课程介绍;;;

四、教学方法：理论教学；案例分析；讨论；教学体验

五、成绩评定：平时30分〔作业20分，出勤10分〕；卷面成绩70分。旷课一次扣除5分，未上课时间超过22学时者，需重修。

六、教学内容：概念、过程、方法三大局部;;;学科研究现状;;;;;;;;;;;;;;〔二〕本书综合性观点

政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准那么。

集中一点，就是要就解决利益的增进与分配问题，是社会利益的集中表达。;;;;;;释义;;;;;;;;此外，还有象征功能;雅言、官话、国语;说明;本章案例〔P33〕;;;;;;;;;;;;一、官方决策者;;;;二、非官方参与者;;;;问：NGO是否利益集团？;我国的利益集团;

2、影响利益团体影响力的因素：

;3、利益集团的功能;4、利益集团左右政府决策的方法;5、院外集团〔第三院〕;1888年出版的?美国政治学辞典?一书，对“游说者〞作的定义是：一群以腐化方式影响立法者，并以此为业的人。他们虽然常以金钱为手段，但假设有其它方式可达目的，也毫不犹豫采纳。因此，有不少女性经常介入此业。由于他们在立法过程上的影响力，游说集团也因此常被戏称为“第三院〞。

据统计，在华盛顿的专业游说公司有3700多家，说客有8200人，加上没有登记的游说者总数在4－5万人之间，是一股强大的政治势力。

;;;2、类型;;3、功能;;一、社会问题;;;三者之间关系;二、目标群体;;;;;;3、社会文化环境;;;;;;;;;;;;;;;;;2、正式议程

〔政府议程〕;;;2、政府主动介入和发现问题，社会有限介入;;;;;第一节公共决策体制

;;;2、咨询子系统;3、信息子系统;4、监控子系统;5、执行子系统;二、公共决策的择案规那么;根本特征;2、多数裁定原那么;绝对多数规那么的特点;;;;;;;;;;;;二、系统模型;三、互适模型〔互动模型〕;;;;1、准备阶段;;〔2〕组织准备;三是制定科学合理的管理制度。;;;;〔2〕全面推广;〔3〕指挥协调〔同时性〕;3、总结阶段;再决策的主要依据：

环境的变化；认识的深化；偏差的产生；

负作用的出现。;;;案例二：“中华路〞建设风波

7月，某县正按城建总体规划，建设“中华路〞。该道路的施工建设得到了沿途机关、工厂、商店、居民的大力支持，一度进展顺利。然而，施工到技工学校时，工程受阻。技工学校隶属于地区行署某局。学校院墙位于中华路的中心线，按施工要求必须拆移该院墙，但技校领导不同意。于是，县城建部门屡次登门请求该校将院墙后移，并愿对后移院墙的重建给予资助。然而，技校领导对城建部门的请求根本不予理睬。城建部门迫于无奈；只得先礼后兵，于一天下午强行推倒院墙。技校发怒了，百余名学生排成人墙，或坐或立，阻止施工。;;;案例分析;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;3、有无比照分析;4、“控制对象-实验对象〞比照分析;;;;;;;;;评估案例;;社会科学研究方法与自然科学研究方法

;;;;;;;;;;定性分析与定量分析的比较;2、根据认识的侧重点不同

问题界定方法

目标确立方法

方案搜寻方法

结果预测方法

方案比较方法

效果评估方法;3、其他方法

图解方法

信息方法

历史分析〔结构、局势、事件〕

个案分析方法;;;;;;第二节数学分析的根本模型;;线性规划;线性规划是是辅助人们进行科学管理的一种数学方法.在经济管理、交通运输、工农业生产等经济活动中，为了提高经济效果，需要合理安排人力物力资源.

满足线性约束条件的解叫做可行解，最优解。

决策变量、约束条件、目标函数是线性规划的三要素.

;例题：p230;二、决策论;2、类型：确定型决策、不确定型决策与风险型决策〔参见教材p234〕

在确定型决策中，环境条件是确定的，对于各种方案可以得出确定的结果，决策者可从中择优，得到满意的结果。

在不确定型决策中，环境条件不确定，可能出现不同情况，且各种情况出现的概率也无法估计，从而各方案得出的结果也不确定。

在风险型决策中，环境条件不确定，但能估计各种情况出现的概率，可通过决策分析为合理选择方案作出决策。;某市修长江防护堤〔风险型决策，表格法〕;三、对策论〔博弈论〕;③战略：指参与人选择行动的规那么和方式，他告诉参与人在什

么时候选择什么战略。

例如：人不犯我，我不犯人；人假设犯我，我必犯人。这就

是一个战略。“犯〞与“不犯〞就是行动。显然，战略规定了什么时

候选择“犯〞，什么时候选择“不犯〞。

④信息：指参与人在博弈中的知识，特别是有关其他参与人

〔对手〕的特征和行动的知识。

⑤得益〔支付函数〕：是参与人从博弈中获得的效用水平。它

是所有参与人战略或行动的