7()煤矿重大灾害救灾预案.pptVIP

事故应急救援体系及

事故抢险救灾;;第一节事故应急救援体系

一、事故应急救援原那么、任务与特点

二、事故应急管理过程

三、事故应急救援体系;一、事故应急救援原那么、

任务与特点

事故应急救援原那么

1、降低社会危害，减少人员伤亡、

财产损失和环境污染

2、贯彻“以人为本、预防为主、快速高效〞方针

3、坚持“统一领导、属地为主、协同配合、

资源共享〞原那么;事故应急救援的根本任务

事故应急救援的总目标是：尽可能地降低事故后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。其根本任务：

1、营救受困人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受困人员是首要任务。

2、迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定评估危害区域、危害性质及危害程度。

3、消除危害后果，做好现场恢复。

4、查清事故原因，评估危害程度。;;;2.准备

针对可能发生的事故，而预先所做的各种准备，包括应急体系的建立、有关部门和人员职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备与物资的准备与维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，目标是保持应急能力。

3.响应

包括报警与通报、人员急救与医疗、工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援等，其目标是抢救受害人员，保护可能受威胁的人员，尽可能控制事故扩大。

4.恢复

首先应使事故影响区域恢复到相对平安的根本状态，然后逐步恢复到正常状态。恢复包括损失评估、原因调查、清理现场等。在应急恢复中，应防止出现新的紧急情况。;;〔一〕事故应急救援体系构成

按系统论的思想，以事件为中心，以功能为根底，科学地建立标准化、标准化的应急救援系，保障各级应急救援体系的统一和协调。

事故应急救援体系包括：

1、组织体制

管理机构是指应急管理负责部门。功能部门包括应急的各类机构，如通信、医疗机构等。

指挥机构是负责应急救援的井上下指挥系统。专业的救援队伍

;2、运作机制

包括：应急准备、初级反响、扩大应急和应急恢复4个阶段。要有统一指挥??分级响应、属地为主和公众发动这4个根本机

制组成。

3、法制根底与保障系统

事故应急救援体系的建立与应急活动的高效展开，必须要有相应的法律法规作为支撑。同时，完备的保障系统能够保障应急活动有效快速的发挥作用。;〔二〕事故应急救援响应机制与程序

1、事故应急救援响应机制

事故应急救援响应一般分为：

一级紧急情况必须利用所有相关部门相关资源作出反响；

二级紧急情况需要两个或多个部门相应的紧急处理的情况；

三级紧急情况能被一个部门正常可利用资源处理的情况。;按响应涉及的级别，分为四级：

Ⅰ级为国家响应，

Ⅱ级为省、自治区、直辖市响应，

Ⅲ级为市、地、盟响应，

Ⅳ为县级响应。

2、响应程序

响应程序分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。;〔三〕现场指挥系统组织结构

事故现场情况十分复杂，聚集了各方面的应急力量与大量资源，应急救援的组织、管理和指挥成为事故应急工作所面临的严峻考验。;应急过程中，可能存在的主要问题：

大量人员向指挥员汇报，可能造成信息过量；

应即响应的组织结构各异，机构间缺乏协调机制；

缺乏可靠的事故相关信息和决策机制，目标不明朗；

授权不清或参与部门对自身责任不清等。

现场应急指挥系统的结构应在紧急事件发生前就已建立，预先建立指挥结构，有助于各部门职责明确，并在应急过程中很好的履行职责。;第二节事故应急救援预案的筹划与编制

事故应急救援预案是根据单位危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度而制定的事故应急救援方案。我国?平安生产法?第十七条明确规定，生产经营单位主要负责人应组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案。事故应急救援预案可分为外部预案与企业预案，外部预案一般由县级及上部门负责制定，本节主要涉及企业应急预案的编制。;一、事故应急救援预案的作用和特点〔原那么、目的、〕

事故应急救援预案在应急系统中起着关键的作用，它明确了突发事故发生之前、发生过程中以及结束后，谁负责做什么、何时做、怎么做以及相应的策略和资源准备等。

〔一〕事故应急救援预案的作用

1、应急预案明确了应急救援的范围和体系，是应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展。

2、制定应急预案有利于作出及时的响应，降低事故的危害程度。

3、应急预案成为各类突发事故的应急根底。通过编制根本应急预案可以对事先无法预料到的事故起到根本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线〞。在此根底上，可以针对特定的