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深化国资国企改革主讲人：

目录改革的预期成效06改革背景与意义01改革的主要内容02改革的实施路径03改革的政策支持04改革的挑战与对策05

改革背景与意义01

国资国企现状分析当前国企面临效率低下、竞争力不足的问题，亟需通过改革提升市场适应性。国企效率与竞争力01国资国企改革旨在确保国有资产的保值增值，防止国有资产流失，提高资产运营效率。国有资产保值增值02混合所有制改革是国资国企改革的重要内容，通过引入非公有资本，激发企业活力。混合所有制改革进展03国企普遍存在的高负债率和财务风险是改革的难点，需要通过改革降低债务风险，优化财务结构。国企债务与财务状况04

改革的必要性在全球化竞争中，国企需改革以提高效率，增强国际竞争力，如宝钢集团的重组。提升国企竞争力改革有助于激发市场活力，促进公平竞争，如中国电信行业的重组引入了更多的民营资本。激发市场活力通过改革，实现国有资产的优化配置，提高资源使用效率，例如中国航空工业集团的混合所有制改革。优化资源配置010203

改革目标与意义提高国企效率促进公平竞争增强国有经济控制力优化资源配置通过改革，旨在激发国有企业活力，提高运营效率，增强市场竞争力。改革目标之一是优化国有资产配置，通过重组整合，实现资源的高效利用和产业升级。改革意在加强国有经济在关键领域和重要行业的控制力，保障国家经济安全。改革将推动国企与民企、外企在市场中的公平竞争，打破垄断，激发市场活力。

改革的主要内容02

优化国有资本布局通过重组和调整，将国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。推动国有资本向关键领域集中01在竞争性领域，通过市场化手段，实现国有资本的优化配置，提高国有企业的竞争力和效率。促进国有资本在竞争性领域的有序进退02鼓励和支持国有企业“走出去”，参与国际竞争与合作，提升国有资本的全球影响力和控制力。加强国有资本的国际布局03

完善现代企业制度通过引入独立董事、强化董事会职能，提升决策透明度和效率，确保企业决策科学化。优化公司治理结构完善薪酬体系，将员工收入与企业效益挂钩，同时建立严格的监督和问责制度，防止权力滥用。强化激励与约束机制改革人事制度，实行公开竞聘、绩效考核，选拔和任用企业管理人员，激发企业活力。建立市场化选聘机制

提升企业竞争力通过引入非公有资本，实现股权多元化，激发企业活力，提高市场适应性和竞争力。推进混合所有制改革鼓励国企加大研发投入，与高校和研究机构合作，推动技术创新，提升产品和服务的市场竞争力。强化科技创新能力通过引入现代企业制度，完善董事会运作，提升决策效率和透明度，增强企业竞争力。优化企业治理结构

改革的实施路径03

分类推进国企改革竞争性国企通过混合所有制改革，引入非公资本，增强企业活力和市场竞争力。01竞争性国企改革公益类国企聚焦公共服务，通过政府购买服务等方式，提高服务效率和质量。02公益类国企改革自然垄断行业国企通过完善监管体系，确保服务质量和价格合理，同时引入竞争机制。03自然垄断行业国企改革

强化国有资产监管01制定和修订相关法律法规，明确国有资产监管的法律地位和监管职责，确保监管有法可依。完善监管法规体系02设立专门的国有资产监督管理委员会，负责统筹规划和监督国有企业的资产运营。建立健全国有资产监管机构03要求国有企业定期提交资产运营报告，包括财务状况、经营成果等，以增强透明度。推行国有资产报告制度04加强国有企业内部审计机制，建立风险评估和控制体系，防范和减少国有资产流失风险。强化内部审计和风险控制

激发企业内生活力优化企业治理结构通过引入现代企业制度，完善董事会、监事会等治理结构，提高决策效率和透明度。推进混合所有制改革鼓励国有企业与民营企业、外资企业等进行股权合作，实现资源优化配置，增强企业活力。强化激励与约束机制建立与市场接轨的薪酬体系和绩效考核制度，激发员工积极性，同时加强风险控制。

改革的政策支持04

制定相关法律法规公司法为依据《公司法》为国企改制提供法律基础。多项政策指导多项政策文件指导国企深化改革，涵盖混改、资产评估等方面。

提供财税金融支持细化国资评估要求，筑牢国资安全屏障。优化国资评估推动国企加强市值管理，提升投资价值。加强市值管理

建立改革激励机制明确改革目标，设定量化指标，与资源分配挂钩。设定量化指标对改革突出者给予奖励，优先提拔任用，建立容错纠错机制。人才激励措施

改革的挑战与对策05

面临的主要挑战随着私营和外资企业的崛起，国有企业面临更激烈的市场竞争，需提升自身竞争力。市场竞争加剧在快速变化的市场环境中，国企创新不足，难以适应新技术和新业务模式的挑战。创新能力不足国企内部管理机制和运营模式相对落后，改革需打破固有框架，提高灵活性和效率。体制机制僵化部分国有企业背负巨额债务，财务状况堪忧，改革需解决债