现代农业的宏观调控.ppt

第十章现代农业的宏观调控第一节市场经济条件下农业宏观调控的必然性第二节农业宏观调控的目标和内容第三节农业宏观调控的手段及其运用政府在农业经济管理中的职能农业宏观调控的客观必然性农业宏观调控的合理性02第一节市场经济条件下农业宏观调控的必然性01政府在农业经济管理中的职能01政府作为社会管理者的职政府作为资产所有者所具有的职能政府作为宏观经济调控者所具有的职能02农业宏观调控的内涵农业宏观调控是指政府通过建立健全一整套调控措施和干预手段，以实现农产品总量供求平衡、农民收入增加、农业持续发展的宏观目标。—强烈依赖自然条件和生态因素，波动大—自然风险和市场风险相交织—农业比较利益低（竞争、科技成果转化）—具有强烈的外部性农业的产业特性——弱质产业（二）农业宏观调控客观必然性农业是国民经济的基础市场机制的局限性农产品特性——生活必需品和必要的工业原料—市场的不完全性—公共物品的存在—市场机制具有造成某些不良社会后果的可能性:农地非农化、农业缺乏发展后劲、城乡二元差距扩大三、农业宏观调控的科学性决策信息的有限性。1政府机构具有垄断性。2利益矛盾导致的寻租活动。3宏观调控决策的滞后性。4决策实施过程的不确定性5第二节农业宏观调控的目标和内容农业宏观调控目标农业宏观调控的内容农业宏观调控目标的实现方式培育农业的市场机制，引导农民步入市场经济。支持农业生产发展，保证主要农产品供求的基本平衡。提供农业所需的公共物品。保护农业资源，改善农业生产环境。保护农业，增加农民收入。二、农业宏观调控的内容宏观调控方式基本上有两种类型：一种是计划经济体制下所采取的直接调控方式；另一种类型是市场经济体制下所采取的间接调控方式。第三节农业宏观调控的手段及其运用计划手段01经济手段02法律手段03行政手段04计划手段计划手段在计划经济体制下是宏观调控的最重要手段。在市场经济下，计划仍是宏观管理、调控的手段之一。农业计划手段包括：制定和颁布农业发展战略、农业发展计划和农业发展规划。二、经济手段经济手段是指依据价值规律的要求，通过与价值形式相关的各种经济杠杆，调节经济主体的经济利益，以引导经济主体的经济活动，达到宏观经济调控目的的调节手段。在市场经济下，经济手段是宏观调控的最重要手段，这对于经营分散的农业，更为重要。（一）价格手段限价政策支持价格政策补贴政策缩小工农产品价格剪刀差和比价政策稳定农产品价格政策限量政策010203040506（二）财政手段财政收入手段—农业税收（农业税、牧业税、农林特产税、耕地占用税）财政支出手段利率、方向、条件和额度信贷手段保险手段农业是一个弱质、风险大的产业，发展农业保险，对于增强抵御自然和市场风险、增强农业对外开放中的风险保障等的作用重大。