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运输指示报文XML格式

（征求意见稿）

编制说明

目录

一、工作简况1

二、标准编制原则和主要内容论据4

三、预期的经济效益、社会效益和生态效益14

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况15

五、采用国际标准和国外先进标准的情况16

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系16

七、重大分歧意见的处理经过和依据16

八、涉及专利的有关说明16

九、实施国家标准的要求以及相关措施建议16

十、其他应予说明的事项17

一、工作简况

（一）任务来源

2023年12月国家标准化管理委员会下达国标计划《关于修订传染病暴发流行

期间疫区邮件及处理系统预防控制规范等1471项国家标准的公告》国标计划，由

交通运输部公路科学研究所负责推荐性国家标准《运输指示报文XML格式》的修订

工作，计划编号T-348。

本标准由全国道路运输标准化技术委员会(SAC/TC521)提出并归口，标准主要

起草单位为交通运输部公路科学研究所，参与单位为山东港口青岛港集团有限公司、

中远海运物流供应链有限公司。

（二）修订背景

从2015年提出“互联网+”行动以来，以“互联网+”为驱动的新技术、新业态、

新模式，已经成为社会经济发展的新引擎。“互联网+”行动深入开展，推动大数据、

云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。2016年，为贯

彻落实指导意见，国家发改委印发了《“互联网+”高效物流实施意见》，其中，明

确提出加强物流信息标准化，包括加强基础共性标准、关键技术标准和重点应用标

准研究，制修订一批行业急需的企业间物流信息交互标准以及物流公共信息平台应

用开发、通用接口、数据传输等标准，并加强推广应用。

运输是物流中的重要环节，在物流所有环节中运输时间及成本占有相当比重。

现代运输管理是对运输网络的管理，在这个网络中传递着不同区域的运输任务、资

源控制、状态跟踪、信息反馈等信息，因此高效的运输管理显得尤为重要。而信息

畅通成为提升运输组织化程度、提高业务运作和管理效率的重要前提。单证的电子

交换能够实现物流上下游信息的交互和业务的协同，有利于提升物流运作效率。运

输指示报文由托运人发给承运人或货运代理人，提出托运服务的要求，通过本报文

的一次交换即可实现托运人和承运人/货运代理人之间的货物信息传输。现行的

GB/T19947-2005《运输指示报文XML格式》发布于2005年，已有19年的标龄，期

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间未对标准进行过更新和修订。标准主要根据当时基于XML的电子数据交换的方式

而制定，采用报文头、报文体、数据字段的总体形式设计报文结构和报文内容，报

文结构相对固定，数据字段的嵌套结构较为复杂，其扩展性和灵活性已无法满足实

际业务不断发展、数据内容不断扩充、技术实现方式不断更迭的需求。因此，在原

有标准技术内容的基础上，引入核心构件标准化理论方法，对报文组成、属性说明

和报文内容进行定义，提高数据交换标准的灵活性、扩展性和便利性，促进跨行业、

跨地区的物流信息交换。

（三）工作过程

（1）2024年1-3月，根据全国道路运输标准化技术委员会工作要求，交通运

输部公路科学研究所为第一起草单位，联合参与单位，成立了标准起草组，明确各

承担单位的任务分工。

（2）2024年4-6月，标准起草组组织对物流企业信息交互和应用情况开展调

研工作，同时开展了现有相关标准规范、核心构件标准化理论方法等的内业研究。

系统梳理标准技术内容，在标准草案的基础上，进一步优化标准框架结构，为本标

准起草奠定基础。

（3）2024年7-9月，标准起草组在前期收集资料和实际调研的基础上，对原

有标准内容进行讨论，分析基于核心构件报文的内容构成和信息实体，修改与完善

标准草案，形成标准初稿。

（4）2024年10-11月，标准起草组组织开展内部讨论，针对形成的初稿进行

系统、认真讨论分析，特别是原有标准中数据字段的表述、业务信息实体之间的关

联关系等，在此基础上，修改完善标准初稿，形成标准征求意见稿，完成征求意见

稿的编制说明，并提交全国道路运输标准化技术委员会。

（四）标