第九章 政府绩效审计.pptx

第九章政府绩效审计;1、扫描课程链接二维码：超星学银在线课程《政府审计理论与实务》;第九章政府绩效审计;4;目录;6;2010年南京市下关区审计局对该区2008年度和2009年度的残疾人联合会（以下简称下关区残联）残疾人保障专项资金的使用情况进行了审计。

审计组将街道和社区对资金的使用情况作为了审计的重点。审查了开办费的使用是否合理、有无挤占挪用；人员工资的发放是否及时，发放标准是否符合规定，是否存在克扣工资现象；是否存在虚报冒领，截留专项资金的情况；审查了每个项目每个街道是否都制定了专门的管理制度及考核办法，执行是否有效；是否建立相应的人员管理档案，人员录用手续是否合规完整，录用的人员是否符合规定，程序是否规范，是否公平；残疾人员对项目是否满意，项目是否达到了预期效果。;审计小组针对审计中发现的残疾人保障专项资金会计核算不规范、配套资金不到位、违规发放补贴等问题，提出了建立统一的残疾人保障专项资金专户，将全部资金纳入专户管理，按具体用途进行分账核算等加强财务管理的建议。

建议区残联制定聘用人员岗位工作考核标准与奖惩办法，激发了残疾人就业管理所人员的工作热情。

在财务管理、采购和公务招待方面加强财务管理，完善审批程序。

同时，建议各街道组建一个残疾人保障项目综合管理机构，改变原来的项目主管部门牵头管理的模式，统一对残疾人保障项目和人员进行专项管理，启动具有区域特点的残疾人保障项目，让更多的残疾人得到更多的照顾和就业机会。;将绩效审计与财务审计相结合，真实性、合法性和效益性相统一开展。

审计内容既包括反映财务收支方面，也包括效益、效果方面。

由于没有有效利用绩效审计方法，绩效评价的标准和指标不明确，当然还有审计人员主观上对绩效审计不重视，对绩效审计的开展存在畏难情绪，所以导致审计实施只突出了合法性内容，对政策分析关注不够，政策效果审计调查点到为止，绩效审计的目标未能完全实现。;01;一、政府绩效审计的产生与发展;发展历程（美国）;发展历程（美国）;60年代：转向3E审计（空军海军的维护费支出审???，不动产管理审计、邮件业务收益审计、人事管理审计）

70年代：准则化、法定化

1972年：会计总署制定了《政府的机构、计划项目、活动和职责的审计准则》，正式确立了3E审计师的地位，首次提出了效益审计。（目的：检查财务活动和遵循现行法律和规定的情况；评价管理工作的经济性和效率性；评价在实现预期成果过程中的项目成果）

1974年：国会通过了《预算与充公法》，要求会计总署的审计范围超越财务事项，转向项目评估，标志绩效审计走向法制化。;80年代：完善

1981年：会计总署发布第二份“政府审计准则”

1988年：第三份“政府审计准则”，并将经济性、效率性审计准则和项目结果审计准则合并，形成“绩效审计准则”

90年代：成熟（进一步修订，绩效审计就是包括经济性、效率性和项目审计）

2004年：具有83年历史的美国审计总署改变了其机构名称的用词，从GeneralAccountingOffice变为GovernmentAccountabilityOffice,体现了美国审计工作重心由会计审计向责任审计的变更。;发展历程:中国;17;18;19;

经济性审计

效率性审计

效果性审计

;21;02;23;24;25;26;27;28;29;30;31;32;33;34;03;36;37;38;39;40;41;42