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第七章反补贴制度

第一节补贴与反补贴概述

一、补贴的含义及特点

（一）补贴的含义

补贴是指一成员方政府或任何公共机构

向“某些企业”（即指一个企业或产业或一组

企业或产业）提供的财政捐助以及对价格或

收入的支持，以直接或间接增加从其领土输

出某种产品或者减少向其领土内输入某种产

品，或者对其他成员方利益形成损害的政府

性措施。;（二）补贴的性质

1、政府实施补贴是不公平的竞争。

2、政府实施补贴是贸易保护主义措施。

（三）补贴的特点

1、补贴是一种政府行为。

中央政府

直接

地方政府、国有公司

政府或公共机构

间接：授权私人捐助;2、补贴是一种财政措施，或收入或价格支

持措施。

3、受补贴方可以从补贴行为中得到某种

“利益”，即从某项政府资助计划中得到某些

它从市场上不能取得的价值。

4、补贴的对象是国内生产者和销售者，即

对产品提供方的补贴。

5、补贴的目的是增强国内企业生产的产品

在国内和国际市场上的竞争地位。;

生产补贴

出口补贴主要形式

补贴出口信贷补贴

边境税收调整（边境退税，出口

退税）（特殊形式）

;1、生产补贴：政府为了促进某一产业的发

展，对该产业的生产给予补贴。

2、出口补贴：国家为了降低出口商品的价

格，提高其在国际市场上的竞争能力，对出

口商品给予现金补贴或财政上的优惠待遇。

有直接补贴和间接补贴两种方式。

（1）直接补贴：即商品出口时，政府直接向

出口商提供现金补贴。

（2）间接补贴：即政府对某些出口商品给予

财政上的优惠。;3、出口信贷补贴：即政府为了促进本国产

品出口，提供低利息优惠贷款。这种优惠贷

款又分为卖方信贷和买方信贷。

（1）卖方信贷：政府对于本国的出口厂商提

供优惠的低利息贷款，促进出口，称之为卖

方信贷。

（2）买方信贷：政府对于外国企业进口本国

的商品提供低利息优惠信贷，以鼓励购买本

国商品，称之为买方信贷。;出口信贷按时间长短可分为

短、中、长期三种

短期信贷：通常指偿还期为180天以内的信

贷，一般适用于原料、消费品及小型机械设

备的出口。

中期信贷：通常指为期1—5年的信贷，多用

于中型机械设备的出口。

长期信贷：通常指为期5—10年的信贷，多

用于大型成套设备，对外大型工程。

;4、边境税收调整：当商品通过边境出口以

后，政府将国内所征收的增值税退还给厂

商。

;二、补贴的专向性

补贴的专向性是指成员方政府向其管辖下

的某个或某些企业或产业特别提供的优惠。

三、反补贴措施实施的机构与措施

（一）成立补贴与反补贴委员会;（二）通告补贴内容并接受监督

各成员方应在每年6月3日前提交有关补

贴的详细通告；就反补贴税所采取的行动向

委员会提交报告；通告发起反补贴调查的主

管当局和调查程序。委员会对以上报审负责

审查和监督。;四、有关发展中成员方和转向市场经济国家

的补贴措施

ASCM对发展中国家规定了特殊的优惠

原则，可有一定期限的一定量的出口补贴，

然而是有条件的。

1、期限：在ASCM生效后的8年内，逐渐消

除出口补贴，特殊情况需继续实施补贴，获

准后方可。;2、数量上的规定：发展中国家受补贴的产

品连续2年在世界贸易中的份额超过3.25%，

应取消出口补贴。

由计划经济向市场经济过渡的国家也有

有条件的优惠。

1、期限：一般在ASCM生效后的3年内可继

续实施；特殊情况可适当延长。

2、补贴类别：“被禁止使用的补贴措施”;第二节补贴的分类与反补贴争端解决

一、补贴的分类;（一）禁止性补贴

禁止性补贴：是指成员方既不得授予也

不得维持的补贴。

禁止性补贴包括出口补贴和使用国内产

品替代进口产品所提供的补贴2种情况。

（二）可申诉补贴

可申诉补贴：指成员方根据自己的政治

经济发展需要，在一定范围内对生产者或销

售者进行的补贴。;协议对可申诉补贴具体规定是，对于某

种产品价格补贴总额超过5%；对于某一产

业的经营亏损实施弥