2025年行政诉讼法核心考点与受案范围深度解析.doc

司法考试行政诉讼法高频考点：受案范围

「行政诉讼的受案范围的含义和确立方式」

行政诉讼的受案范围，是指人民法院可以受理的行政行政争议的种类和权限。波及三个原因：基本权利保护和人权保障；职能分工体制；司法政策。确立方式：概括式，对受案范围作原则行。概括性的规定。長处是简朴、全面、灵活，缺陷是详细解释困难。列举式，由法律逐一列举属于受案范围的行政案件或不属于受案范围的行政案件，或两者同步列举。長处是详细、细致、易于掌握，缺陷是机械、有時难以列举全面。混合式，两种方式混合使用，以互相取長补短，不过存在衔接难題。

我国确立方式属于混合式，不过有自已的特点：概括式规定与列举式规定相結合；肯定式定与排除式规定相結合；行政诉讼法的一般规定和单行法规的个别规定相結合。法定受案范围不小于行政诉讼法规定的受案范围。

「受案范围确实定原则」

一、行為原则

1、详细行政行為。人民法院只能受理因详细行政行為引起的行政争议，原则上只审查行政行為的合法性。只受理外部行政行為引起的行政争议，有关公务员任免、奖惩等内部行政行為引起的行政争议，人民法院不受理；对行政惩罚、行政强制、行政征收等详细行政行為引起的争议，人民法院受理；对国家行為、行政指导、法定最终裁决行為、刑事诉讼行為等引起的争议，人民法院不予受理。

2、事实行為、公务员管理行為、法定最终裁行為，不属于一般行政诉讼的受案范围，但在特定条件下，属于行政赔偿诉讼的受案范围。

二、权利原则

1、人身权和财产权。行政法上的人身权的范围比较广泛，除了包括宪法规定的人身权、民法规定的人身权以外，还包括行政法律法规规定的特殊的人身权。如公务员的人身保障权。财产权限于公民、法人或者其他组织的财产权，详细来說包括物权、债权、知识产权、经营自主权和物质协助权。

2、合法权益。行政复议受案范围的权利原则。包括人身权、财产权、政治全和社会权。政治权是指公民的参政议政权详细包括选举权和被选举权，批评、控告和检举权。出版自由、言论自由和集会游行示威权，社会权是指公民為了寻求个人发展而规定国家提供多种社会保障的权利详细包括劳动权、休息权、受教育权、社会保障权、文化发展权等，就权利原则而言，行政复议法的保护范围明显闭行政诉讼法宽。

「应予受理的案件」

人民法院受理公民、法人和其他组织对下列详细行政行為不服提起的诉讼：（一）对拘留、罚款、吊销許可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政惩罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻結等行政强制措施不服的；（三）认為行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（四）认為符合法定条件申請行政机关颁发許可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申請行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认為行政机关没有依法发給抚恤金的；（七）认為行政机关违法规定履行义务的；（八）认為行政机关侵犯其他人身权、财产权的。人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

「行政惩罚案件」

行政惩罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织的惩戒。1、人身罚，以公民人身权的限制或者剥夺為内容的行政惩罚，包括警告、通报批评和行政拘留。2、财产罚。既以剥夺或者限制公民的财产权為内容的行政惩罚。包括：A罚款。注意辨别作為行政强制执行措施的罚款予行政惩罚的罚款的区别。“当事人逾期不履行行政惩罚决定的，作出行政惩罚决定的行政机关可以采用下列措施：到期不缴纳罚款的，每曰按罚款数额的百分之三加惩罚款；”其中“每曰按罚款数额的百分之三加惩罚款”虽然也合用了罚款一詞，不过属于执行罚而不是行政惩罚。B没收非法所得、没收非法财物。3、资格罚。既以剥夺或者限制公民从事特定行為的资格為内容的行政惩罚。重要形式是小小或者暂扣許可证和执照。但凡行政机关颁发的具有許可性质的文书都应当视為許可证或者执照的范围。4、行為罚。既责令公民為或者不為一定行為的行政惩罚。如责令停产停业，行政机关可以通过附条件或者附期限两种方式实行责令停产停业的惩罚。

「行政强制措施案件」

行政强制措施是行政机关為了实現特定的行政管理目的，直接合用强制力限制公民人身权或者财产权的措施。包括

1.对人身的行政强制。针对行政相对人的人身自由。

2、对行為的行政强制，针对行政相对人的特定的作為、不作為或者容忍的义务。

3、对物品的强制，针对特定的物品。

4、对场所的强制，一般是对有关场所的强制进入、检查或者搜查。

与行政惩罚的区别行政机关实行行政强制违法重要体現為：超越职权采用强制措施；违反法定程序；不按照法律规定的期限和方式妥善包管被扣押的财产；对象錯误，是指对案外人采用强制措施；不遵遵法定的