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研究报告

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句容2025政府工作报告

一、过去五年工作回顾与总结

1.1.主要发展成就

(1)过去五年，句容市在市委、市政府的坚强领导下，全市人民团结一心，砥砺奋进，经济社会发展取得了显著成就。地区生产总值稳步增长，产业结构不断优化，高新技术产业快速发展，形成了以先进制造业为主导、现代服务业为支撑、农业为基础的产业体系。同时，固定资产投资规模持续扩大，基础设施建设加快推进，城市功能不断完善，为经济社会发展提供了有力支撑。

(2)在民生改善方面，句容市积极推进教育、医疗、养老等社会事业发展，公共服务水平不断提高。城乡居民收入稳步增长，就业形势保持稳定，社会保障体系更加健全。特别是脱贫攻坚战取得了决定性胜利，全面建成了小康社会，为人民群众创造了更加美好的生活环境。

(3)在生态文明建设方面，句容市坚持绿色发展理念，大力推进生态文明建设，生态环境质量明显改善。通过实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，空气质量持续改善，水环境质量得到提升，土壤污染风险得到有效防控。同时，加大生态保护和修复力度，成功创建了一批国家级、省级生态示范区，为全市经济社会发展注入了绿色动力。

1.2.经济社会发展主要指标完成情况

(1)近年来，句容市经济社会发展主要指标完成情况良好。地区生产总值连续多年保持稳定增长，年均增速达到8%以上，经济总量突破千亿大关。固定资产投资规模持续扩大，五年累计完成投资超过5000亿元，其中工业投资增长明显。规模以上工业增加值年均增长10%，产业结构不断优化，新兴产业成为新的增长点。

(2)在产业发展方面，句容市着力打造先进制造业基地，形成了以装备制造、新材料、电子信息等为主导的产业集群。高新技术产业快速发展，高新技术企业数量翻倍增长，高新技术产业产值占比超过30%。服务业发展迅速，现代物流、金融服务、文化旅游等现代服务业成为新的经济增长点。

(3)在民生改善方面，句容市城乡居民收入稳步增长，城乡居民人均可支配收入分别达到4.5万元和2.3万元，年均增长8%和9%。就业形势保持稳定，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障体系更加健全，养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度覆盖面不断扩大，人民群众的生活水平和幸福感显著提升。

1.3.存在的问题和挑战

(1)尽管句容市经济社会发展取得了显著成就，但仍面临一些问题和挑战。首先，经济结构仍需进一步优化，传统产业转型升级压力较大，新兴产业发展尚不成熟，产业创新能力有待提高。其次，区域发展不平衡问题较为突出，城乡差距、收入差距有待进一步缩小。

(2)在生态环境保护方面，句容市仍存在一定的压力。大气、水、土壤污染问题尚未得到根本解决，生态环境治理任务艰巨。此外，能源消耗结构有待优化，绿色低碳发展方式有待进一步推广。同时，城市基础设施建设和维护仍需加大投入，以适应快速发展的城市需求。

(3)在民生保障方面，句容市还存在一些问题。教育、医疗、养老等社会事业发展仍需加强，公共服务资源配置不够均衡，一些群众的基本需求尚未得到充分满足。此外，社会治理体系有待完善，社会矛盾和风险隐患仍然存在，需要进一步加强和创新社会治理。

二、2025年总体要求和目标

2.1.发展思路和总体要求

(1)2025年，句容市将坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为核心，以提高发展质量和效益为目标，全面推进经济社会发展。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，坚持统筹发展和安全。

(2)发展思路上，句容市将着力推进经济结构战略性调整，加快构建现代产业体系，提升产业链供应链现代化水平。加强科技创新，推动产业转型升级，培育壮大新兴产业，提高传统产业竞争力。同时，深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。

(3)总体要求上，句容市将围绕建设现代化经济体系、推进新型城镇化、加强生态文明建设、保障和改善民生等方面，制定具体目标和措施。强化政策引导和调控，确保经济社会发展各项任务落到实处。注重区域协调发展，推动城乡融合发展，实现经济社会全面协调可持续发展。

2.2.经济社会发展主要目标

(1)2025年，句容市经济社会发展的主要目标是实现地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长9%。预计高新技术产业产值占比达到35%，服务业增加值增长8%。同时，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。

(2)在产业发展方面，句容市将推动产业结构优化升级，力争高新技术产业产值突破2000亿元，新兴产业成为新的经济增长点。重点发展高端装备制造、新材料、电子信息、生物医药等产业，培育一批具有国际竞争力的领军企业。同时，加快推进农业现代化