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《跨境电子商务商家风险防控指南》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2023年12月28日，国家标准化管理委员会下达2023年度

第四批推荐性国家标准计划，批准制定《跨境电子商务商家风险

防控指南》推荐性国家标准，项目计划编号为

T-469”，计划完成周期18个月。该项目计划由全

国电子商务质量管理标准化技术委员会（SAC/TC563）归口，由

深圳市标准技术研究院提出并负责牵头起草。

（二）标准制定的目的和意义

跨境电商作为外贸新业态新模式，已经成为国际贸易的重要

趋势和新的外贸增长点。据海关总署初步统计，2024年，我国

跨境电商进出口2.63万亿元，增长10.8%，占进出口比重提升

到了6%。截至2024年11月18日，我国跨境电商企业总数超7

万家。

跨境电商在国际贸易中的角色日益重要，但由于跨境电商交

易链条长、环节多、政策环境复杂等特点，跨境电商商家在经营

过程中面临着平台规则收紧、全球税改、知识产权监管、商品安

全加强等多方面的风险因素影响。2021年，亚马逊封号风波引

发了跨境电商行业的热议，2022年陆续出现卖家PayPal账户被

划扣的事件。跨境电商企业在“走出去”过程中的诸多风险困扰

着企业乃至整个产业发展。研究跨境电商风险防范相关内容，形

成科学、全面的风险防控指南，将对提升我国跨境电子商务企业

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风险防控水平，增强我国跨境电子商务核心竞争力，促进跨境电

商高质量发展具有重要的意义。

因此，制定《跨境电子商务商家风险防控指南》国家标准，

旨在指导国内跨境电商商家在经营过程中识别和防范各类风险，

提高企业风险防控水平，助力我国跨境电商企业“走出去”。该

标准的制定能够为我国跨境电商综试区风险防控体系建设提供

标准支撑，也有利于发挥综试区先行先试的作用，为我国跨境电

商提供可复制、可推广的经验，也可为其他涉及跨境电子商务的

活动或主体在开展风险防控时提供参考。

（三）主要工作过程

本标准的具体编制过程安排如下：

1.预研阶段

2023年1月-2月，开展前期研究工作。梳理我国跨境电子

商务风险防控的法律法规及相关国家、行业、地方和团体标准，

深入研究跨境电子商务商家风险防控的现状、问题及需求，搜集

风险防控案例，完成了标准的前期预研和论证工作，并初步拟写

标准草案。

2.立项阶段

2023年3月-8月，提交标准立项材料并参加SAC/TC563组

织的立项专家研讨会、国家标准化管理委员会组织的立项答辩会，

根据专家意见修改完善标准草案。2023年12月，正式下达了国

标制定计划。

3.起草阶段

标准计划下达后，为保证标准制定工作的顺利实施，深圳市

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标准技术研究院牵头成立标准起草组。2024年4月，参加SAC/TC

563在杭州组织召开的“电子商务国家标准启动会暨国家标准培

训会”，汇报标准草案并征集参编单位。2024年5月-2024年

12月，组织开展企业调研工作，走访华世界集团、小飞象、深

圳欧税通技术有限公司、深圳市明心数智科技有限公司等企业，

从平台、卖家、物流商等多角度梳理跨境电商商家风险点，了解

风险防控的过程和重点内容，根据调研内容完善标准草案。同时，

组织开展多次工作组会议讨论交流，修改完善草案内容，形成《跨

境电子商务商家风险防控指南（工作组讨论稿）》。

2025年2月，SAC/TC563组织召开了标准研讨会，对标准

提出了修改建议。起草组根据专家意见对标准文本进行了修改，

形成《跨境电子商务商家风险防控指南（征求意见稿）》。

二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容的论据

（一）编制原则

本标准编制遵循“科学性、协调性、实用性”原则，以保证

标准内容的质量。

1.科学性

本文件以相关法律法规、标准为依据，充分开展行业调研，

确保标准的制定有充分的理论依据和事实依据，保证标准内容的

科学性。

2.协调性

本文件起草过程中，充分考虑了该标准与现有国家标准之间

的协调性。在标准起草规则方面，与GB/T1.1