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公平竞争审查制度与企业去僵尸化主讲人：

目录01公平竞争审查制度概述02企业去僵尸化概念04审查制度的实施难点03审查制度对去僵尸化的影响06未来展望与建议05案例分析

公平竞争审查制度概述01

制度定义与目的公平竞争审查制度是指政府对政策进行评估，确保其不违背市场竞争原则的机制。审查制度的定义该制度旨在通过审查政策，预防和纠正限制竞争的行为，维护公平的市场环境。维护市场秩序通过公平竞争审查，可以提高资源配置效率，促进经济健康稳定增长。促进经济效率

制度实施背景随着市场经济体制的不断完善，公平竞争审查制度应运而生，以保障市场公平性。市场经济的深化01为加强反垄断法的执行力度，审查制度成为确保企业间公平竞争的重要法律工具。反垄断法的强化02面对僵尸企业的存在，审查制度有助于识别和淘汰市场中的非效率企业，促进经济健康发展。企业去僵尸化需求03

制度核心原则公平竞争审查制度要求政策制定过程公开透明，确保所有利益相关方都能了解政策内容和审查结果。透明度原则01审查制度强调所有企业在市场中应享有平等机会，政策不得对特定企业或行业产生不公平的优待或限制。非歧视原则02审查制度旨在提高政策效率，确保政策制定和实施不会无谓地限制市场竞争，影响经济效率。效率原则03

企业去僵尸化概念02

僵尸企业的定义僵尸企业通常指长期亏损、资不抵债，但依靠政府补贴或银行贷款维持运营的企业。01持续亏损的企业这些企业往往缺乏核心竞争力，无法适应市场变化，无法通过自身努力实现盈利。02缺乏市场竞争力僵尸企业依赖政府救助或特殊政策保护，而不是通过改善管理和创新来提升自身竞争力。03依赖外部救助

去僵尸化的必要性僵尸企业占据资源却低效运营，去僵尸化可释放市场活力，提升整体经济效率。提高市场效率僵尸企业依赖补贴和政策保护，去僵尸化有助于营造公平的市场竞争环境。保障公平竞争淘汰落后产能，推动企业创新，有助于产业结构优化和经济转型升级。促进产业升级

去僵尸化的策略通过市场机制和政策引导，将资源从低效企业转移到高效企业，提升整体经济活力。优化资源配置0102政府通过监管措施确保公平竞争，同时提供税收优惠等激励，鼓励僵尸企业退出市场。强化监管与激励03鼓励僵尸企业通过合并、收购等方式进行重组，提高企业竞争力，实现资源优化配置。推动企业重组

审查制度对去僵尸化的影响03

提升市场效率优化资源配置公平竞争审查制度通过淘汰低效企业，使资源向高效企业集中，提高整体市场资源配置效率。激发企业创新审查制度减少了不公平竞争，促使企业加大研发投入，通过创新提升竞争力，推动市场效率提升。降低行政干预审查制度限制了政府对市场的不当干预，减少了行政成本，使市场在资源配置中起决定性作用。

促进资源优化配置公平竞争审查制度通过清除市场壁垒，促进资源向高效企业流动，提升整体市场效率。审查制度提高市场效率审查制度有助于识别和消除行政干预导致的资源错配，确保资源在市场中得到合理分配。防止资源错配通过审查制度减少对僵尸企业的保护，激励健康企业加大研发投入，推动行业创新。激发企业创新动力

激发企业创新动力公平竞争审查制度通过减少行政干预，使资源向高效创新型企业倾斜，激发企业创新活力。优化资源配置01审查制度强化了市场准入标准，促使企业加大研发投入，以满足更高标准，推动创新。提高市场准入门槛02审查制度鼓励企业通过技术创新来提升竞争力，避免依赖政策保护，从而增强企业的创新动力。鼓励技术进步03

审查制度的实施难点04

制度执行力度提高审查结果的透明度，公开审查过程和结果，增强公众对制度执行力度的信任。强化监管机构的独立性，确保审查过程不受外部不当干预，保障制度执行的力度。确保审查标准全国统一，避免地方保护主义影响公平竞争审查的公正性。审查标准的统一性监管机构的独立性审查结果的透明度

监管与评估机制制定明确的监管标准，确保公平竞争审查制度的执行不偏离初衷，维护市场秩序。确立监管标准通过第三方机构或监管部门加强监督执行力度，防止审查过程中的权力滥用和腐败现象。强化监督执行构建全面的评估体系，定期对企业进行去僵尸化效果评估，确保政策落实到位。建立评估体系

政策配套与支持明确审查标准制定具体、可操作的公平竞争审查标准，以减少主观判断带来的实施难度。加强监管执行力度通过强化监管机构的权力和资源，确保审查制度得到有效执行，防止形式主义。提供法律支持完善相关法律法规，为公平竞争审查提供坚实的法律基础，保障审查的权威性。建立反馈机制设立有效的反馈和申诉渠道，让企业能够及时反映审查过程中的问题，促进制度的持续改进。

案例分析05

国内外成功案例美国通过反垄断法，成功拆分ATT等巨头，促进了通信行业的公平竞争和健康发展。美国反垄断法实施中国通过混合所有制改革，推动国有企业去僵尸化，激发市场活力，提高经济效率。中国国企改革欧盟对成员国