策略跟踪报告：地方两会召开，明确发展目标.docxVIP

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地方两会顺利召开，明确今年工作重点 4

多地强调全方位扩大内需，释放消费潜力，扩围实施“两新”政策 5

着力扩大有效投资，“两重”项目建设提速 7

加快发展新质生产力，建设现代化产业体系 10

投资建议 11

风险提示 11

图表1：各地2025年GDP增速目标与2024年实际GDP增速（%） 4

图表2：各地2024年、2025年GDP增速目标（%） 5

图表3：各地社会零售总额增长目标（%） 6

图表4：社会消费品零售总额增速、网上商品和服务零售额增速、网上零售占社零总额比重（%） 6

图表5：各地2025年政府工作报告中关于消费的提法 7

图表6：各地固定资产投资增速目标（%） 8

图表7：部分地区2025年重大投资项目计划 8

地方两会顺利召开，明确今年工作重点

截至2月6日，全国31个省（自治区、直辖市）已召开地方两会，公布了2025年经济社会发展的主要预期目标，明确各地产业发展思路及年度工作重点。多个主要经济大省明确坚持稳中求进工作基调，扎实推动高质量发展，推动经济持续回升向好，力求高质量完成“十四五”规划目标任务。

各地从全方位扩大内需、发展新质生产力，到进一步全面深化改革、建设现代化产业体系、实现高水平科技自立自强、统筹发展和安全、保障和改善民生等方面都做出了具体部署。各地因地制宜发展新质生产力，为传统产业升级、巩固战略性产业优势、孵化培育新兴产业等描绘蓝图。通过对各地两会报告内容的梳理发现，全方位扩大内需，加快形成新质生产力，建设现代化产业体系等成为年度热点。在A股的行业选择上，建议顺应政策逻辑，关注两会中的新亮点，把握配置机遇。

过半省市年度GDP目标不低于2024年增长目标。在全国31个地区中，有15个地区2025年GDP目标增速与2024年该地区GDP目标增速持平，15个地区下调2025年GDP目标增速，天津市上调2025年GDP目标增速0.5pct。

过半省市年度GDP目标不低于2024年实际增速。除新疆外的30个地区中，有17个地区2025年GDP目标增速高于2024年该地区实际GDP增速，显示出较强的经济增长信心。山西省、黑龙江、青海省将预期GDP目标增速较2024年实际值分别提高2.7、1.8、1.8个百分点，提升幅度较大。

根据初步统计，除福建外2025年各地GDP增速目标平均值为5.37。多个省份均落实中央经济工作会议目标，坚持稳中求进、以进促稳工作总基调。西藏自治区提出2025年预期GDP目标增速为7?，力争达到8?。江苏、浙江、福建、湖北、广东、山东六省均提出要扛起“经济大省挑大梁”的责任担当。其中，江苏、山东、广东省预期GDP增速为5?，与2024年持平。湖北、浙江省预期GDP增速分别为6?和5.5?,与2024年持平。北京、天津、河北三省均提出要深入推进京津冀协同发展战略，三地预期GDP增速均为5?。湖南省提出要在推动中部地区崛起和长江经济带高质量发展中走在前列，预期GDP目标增速为5.5?。重庆市提出打造西部地区高质量发展先行区，推动新时代西部大开发形成新格局。海南省报告提出海南自贸港核心政策加快落地，将更好发挥“提质器”“加速器”作用。

图表1：各地2025年GDP增速目标与2024年实际GDP增速（%）

地政府工作报告、

图表2：各地2024年、2025年GDP增速目标（%）

地政府工作报告、

多地强调全方位扩大内需，释放消费潜力，扩围实施“两

新”政策

2024年12月中央经济工作会议召开，明确2025年要抓好的九项重点任务。其中，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”位居九大任务之首，1月17日，在国新办举行的新闻发布会上，国家统计局局长康义表示，2025年经济工作的重点任务之首就是要全方位扩大国内需求，特别是要提振居民消费。在2024年实施的“两新”政策基础上，多地表示将持续优化消费品以旧换新政策，扩大补贴政策覆盖范围。同时，在服务消费、夜间经济、首发经济等领域，多地要求扩容提质，进一步提升居民消费能力与意愿。

从披露的社零增长目标看，多地调降2025年社零总额增长目标，但在释放消费潜能上，各地精准发力。其中西藏自治区提出2025年社零总额增长目标为8?，力争达到10?。梳理发现，政府工作报告中关于扩大消费的重点工作主要包括：

大力实施提振消费专项行动，扩围实施“两新“政策。全国共有28个省份提出要实施提振消费专项行动，在2024年实施的“两新”政策基础上，根据地方政府工作报告，共有29个省份重点提出将持续扩围实施“两新”政策。

大力发展首发经济、银发经济。北京、上海、浙江、吉林等25个省市提出要大力发展首发经济，24个省市提出要大力发展银发经济