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2006年湖南省公务员考试《申论》真题

满分：100分时限：150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料：

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，按照生产发展，生活宽裕，乡风

文明，村容整洁，管理民主的要求，某地政府为理清建设新农村的发展思路，认清建设新农村面临的困

难和制约因素，近期召开了一个有政府官员，专家学社，农民代表等参加的座谈会，共同探讨新农村建

设中如何发展生产，提高农民收入。以下是该座谈会的纪录：

张秘书长：

首先我代表市政府衷心感谢个位嘉宾对我们这次活动的大力支持。党的十六届五中全会提出了建设

社会主义新农村的重大历史任务。发展生产力是中心任务，今天，我们围绕如何发展农村生产力展开讨

论，希望大家踊跃发言。

陈副市长：

今天“一号文件”里明确提出，要协调推进五个方面的建设，经济建设放在首位。在推进新农村的

建设中，中央明确提出推进新农村建设一定要坚持以经济建设为中心，如果仅仅理解为盖房子，没有经

济实力的话，不但会加重农民的负担，甚至可能即使搞了也维持不了多久，所以要以经济建设为中心，

大力发展农村生产力。

张秘书长：

今天也来了一些农民朋友代表，咱们先听听农民大哥有哪些困难，建设新农村最需要政府帮助他们

做些什么？

农民甲：

最近报纸上，电视里“新农村建设”喊的很响，我们农民最关心的是能不能给我们带来真正的实惠。

农民盼什么？还不是生产发展，日子越过越好嘛！这两年政府既免税又补贴，咱农民的腰包渐渐鼓了，

但农资一个劲儿涨价却“吃掉”我们辛辛苦苦挣的钱。希望国家快想想办法，别让农资涨价“掏走”了

国家给农民的免税实惠。

农民乙：

我们最盼望的就是儿子能读得起书！我常年在外打工，一年可以挣6000元左右，我妻子在家养了2

头猪，中了3亩地，全家一年总收入8000元左右。几个儿子都挺有出息，大儿子考上了市医学院，可

刚读了一年就花了1万多元，上不起，就退学了。二儿子考上了大庆石油学院，一开学就交了将近9000

元，向亲戚朋友借了3000元，又贷款5000元，才把这笔钱凑齐。这几年学费越来越贵，伙食费也贵。

挣的少，花的多，没有钱真愁啊！为供孩子读书，我和妻子都穿自己缝的布鞋，平时都舍不得吃肉。政

府能不能帮帮咱农民，让农民的孩子能读得起书，上的起学！

张秘书长：

几位农民朋友谈得都很实在，说实话，建设新农村最高兴的人应该是农民兄弟，但如何建设？在建

设过程中应该注意什么问题？在建设过程中有哪些困难那？我们要理清思路，才能对症下药。

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农业部门刘处长：

建设新农村，我认为首先要实实在在，别瞎折腾。不能不顾财力贷款，搞花架子，损害农民利益。

近些年来，许多地方都很重视农村建设。文明村，卫生村，小康村等等常抓不懈，常说不断。但是

对这些上了地方基层红头文件的所谓“农村建设工程”，农民似乎都不那么热心。早些年，南方某县搞

了一个“小康村”样板就是典型。当时，一些领导为搞“整齐划一的洋楼村”，不惜巨额贷款相助，有

不惜以行政命令实施。然而，当新村崛起时，家家户户都欠了一屁股债。而今，这条所谓的“样板村”

成了当地典型的花架子村。山西省某县在经济结构调整中建起了一批高标准的农业示范园。然而这些示

范园并未用高科技为农民带来实惠，只是凭者高标准而接待一批一批的参观团，以表现当地干部的

“政绩”。当地农民议论此事为“形式主义哄上级，败家子作风害百姓”

所以我认为，新农村建设需要发动群众一步一步实施。新农村建设肯定要依靠农民，要尊重他们的

意愿，他们想怎么干，他们希望政府提供哪些帮助，哪些支持，他们最有发言权，而不是纯粹的官办，

官员包办或者不顾实际一刀切去办。

陈副市长：

刚才刘处长提到的把这种花瓶作为示范典型，不但不能起到试点的引导作用，反而会因为物力，财

力的不公平分配，影响广大农民建设社会主义新农村的信心，妨碍了整个新农村建设大局。我们要吸取

以往的经验教