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能源经济预测与展望研究报告

FORECASTINGANDPROSPECTSRESEARCHREPORT

CEEP-BIT-2019-007（总第42期）

2019年光伏及风电产业前景预测与展望

2019年1月13日

北京理工大学能源与环境政策研究中心

ceep.bit.edu.cn

2019年光伏及风电产业前景预测与展望

一、2018年光伏及风电产业发展回顾

（一）政策调整风险释放，主导光伏及风电产业发展

531光伏新政对行业发展造成较大短期冲击，随后政策及时调整

利于行业稳定发展。在光伏产业产能过剩和财政补贴缺口扩大的背景

下，5月31日三部委联合下发《关于2018年光伏发电有关事项的通

知》，要求下调补贴强度、限制新增规模。该政策拐点使得实际装机

需求骤降，2018年前三季度光伏发电新增装机3454.4万千瓦，同比

下降19.7%。带动产业链各环节承压增大，第三季度硅片产量同比减

少48.9%，电池和组件产量也同比下降20%以上。为缓解光伏企业经

营压力，后续政策进行了缓和调整。11月2日国家能源局召开关于太

阳能发展“十三五”规划中期评估成果座谈会，表明补贴计划将持续

到2022年，不会“一刀切”推进平价上网进程，并对原有“十三五”

规划的210GW向上调整，同时加快出台2019年的光伏行业相关政

策以稳定市场预期。这一政策转向及时稳定了市场动向，市场逐渐恢

复对光伏产业的信心，2018年光伏市场总体发展稳定。

风电政策在