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非洲猪瘟疫情应急实施方案2025(第二版)

一、总则

一、总则

为有效应对非洲猪瘟疫情，保障我国生猪产业健康稳定发展，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《非洲猪瘟防治技术规范》，结合我国实际情况，特制定本实施方案。非洲猪瘟自2018年传入我国以来，疫情呈现扩散蔓延趋势，给我国生猪产业造成了巨大损失。据统计，截至2024年，全国共有多个省份发生非洲猪瘟疫情，累计扑杀生猪超过百万头。为有效防控疫情，降低损失，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，本实施方案旨在提高疫情应对能力，确保应急工作有序、高效开展。

二、工作目标和原则

本实施方案的工作目标是：建立健全非洲猪瘟疫情应急管理体系，确保疫情及时发现、快速处置、有效控制。具体目标包括：提高疫情监测和报告的敏感性和准确性，确保疫情早发现、早报告、早隔离、早治疗；加强疫情应急处置能力，提高疫情控制效果；强化疫情信息发布和舆论引导，稳定社会预期；保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

工作原则如下：

(1)预防为主，防治结合。坚持“预防为主，防治结合，科学防治，综合防控”的原则，加强基础防疫工作，提高养殖户防疫意识，降低疫情发生风险。

(2)综合防控，联防联控。建立健全跨部门、跨区域联防联控机制，加强部门协作，形成防控合力。

(3)快速反应，高效处置。建立快速反应机制，确保疫情发生后能够迅速采取有效措施，降低疫情扩散风险。

(4)科学决策，依法行政。坚持科学决策，依法行政，确保应急工作依法依规进行。

三、组织体系和职责

本实施方案由农业农村部牵头，卫生健康委员会、海关总署、交通运输部等相关部门配合，各级地方人民政府负责本行政区域内的疫情应急工作。具体职责如下：

(1)农业农村部负责全国非洲猪瘟疫情应急工作的组织、协调和指导，制定国家和地方应急响应预案，组织开展应急演练。

(2)健康卫生委员会负责疫情监测、诊断、疫情报告和流行病学调查等工作。

(3)海关总署负责进出境动物及动物产品检疫，防止疫情传入和传出。

(4)交通运输部负责疫情防控物资的运输保障和交通管制。

(5)各级地方人民政府负责本行政区域内的疫情应急处置、扑杀补偿、养殖户安抚等工作。

二、疫情监测与报告

二、疫情监测与报告

(1)疫情监测

为及时发现和报告非洲猪瘟疫情，各级动物疫病预防控制机构应建立健全疫情监测体系，包括但不限于以下内容：

-定期收集养殖场、屠宰场、交易市场等场所的动物疫情信息，对生猪养殖、屠宰、运输等环节进行全面监测；

-利用现代化的监测技术，如PCR检测、ELISA检测等，提高疫情检测的准确性和效率；

-开展流行病学调查，分析疫情发生的原因和传播途径，为制定防控措施提供科学依据；

-建立疫情数据库，实现疫情信息的实时更新和共享，提高疫情监测的时效性。

(2)疫情报告

疫情报告是及时有效防控非洲猪瘟的关键环节。以下为疫情报告的具体要求：

-各级动物疫病预防控制机构应严格按照《动物防疫法》和《非洲猪瘟防治技术规范》的规定，及时、准确、完整地报告疫情；

-疫情发生后，应在第一时间向当地人民政府和上级动物疫病预防控制机构报告，同时报告给卫生健康委员会和海关总署；

-报告内容包括疫情发生的时间、地点、养殖场基本情况、病例数、死亡数、扑杀数、防疫措施等；

-对瞒报、迟报、谎报疫情的行为，将依法予以查处。

(3)信息发布与舆论引导

为确保公众知情权和维护社会稳定，以下为信息发布与舆论引导的具体措施：

-建立健全信息发布机制，及时、准确、全面地发布疫情信息，提高公众对疫情的认知；

-加强与媒体的合作，通过新闻发布、专题报道等形式，广泛宣传非洲猪瘟防治知识；

-针对公众关切的问题，及时回应，消除恐慌情绪；

-加强对网络信息的监管，打击虚假、谣言信息，维护网络空间秩序。

三、应急处置

三、应急处置

(1)应急响应

当非洲猪瘟疫情发生时，各级人民政府应立即启动应急预案，采取以下措施：

-成立疫情应急处置指挥部，负责统筹协调应急处置工作；

-对疫情发生区域进行封锁，限制动物及其产品流动，防止疫情扩散；

-开展疫情调查，确定疫情发生的原因和传播途径；

-组织专家评估疫情风险，确定应急响应级别；

-根据应急响应级别，启动相应级别的应急响应措施。

以2020年某地区发生的非洲猪瘟疫情为例，当地政府在疫情发生后迅速响应，封锁疫区，扑杀染疫及同群猪只，共计扑杀生猪2万头，有效控制了疫情蔓延。

(2)疫情处置措施

应急处置期间，应采取以下具体措施：

-对染疫动物及其同群动物进行扑杀和无害化处理，防止疫情扩散；

-对疫点、疫区和受威胁区进行严格消毒，消除病毒传播隐患；

-加强对养殖场、屠宰场、交易市场等场所的监督检查，确保防疫措施落实到位；

-加强对养殖户的宣传教育，提高防疫意识，引导养殖户积极配合应急处置工作。

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