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重大动物疫病应急预案

一、总则

(1)本预案旨在建立健全重大动物疫病防控体系，提高应对突发重大动物疫病的能力，保障畜牧业健康发展，维护公共卫生安全。预案遵循预防为主、防治结合、及时发现、快速处置、严格监督、科学评估的原则，确保在发生重大动物疫病时能够迅速、有效地采取应急措施。

(2)本预案适用于我国境内发生的重大动物疫病，包括口蹄疫、高致病性禽流感、非洲猪瘟等。预案的实施范围覆盖全国各级动物防疫机构、兽医行政管理部门、动物养殖场（户）和动物产品生产经营单位。各级政府、相关部门和单位应当严格按照本预案要求，做好重大动物疫病的预防、控制和应急处置工作。

(3)本预案的制定和实施，应当遵循以下要求：一是加强组织领导，明确各级政府和相关部门的职责分工；二是建立健全监测预警体系，提高疫情监测和报告的及时性、准确性；三是完善应急物资储备，确保应急处置工作需要；四是加强宣传教育，提高广大养殖户和公众的防疫意识；五是强化监督检查，确保各项防控措施落实到位。通过这些措施，确保我国在发生重大动物疫病时能够迅速响应，有效控制疫情，最大程度地减少损失。

二、疫情监测与报告

(1)疫情监测与报告是预防控制重大动物疫病的关键环节。各级动物防疫机构应建立健全监测网络，定期对动物养殖场、屠宰场、交易市场等进行疫情监测。监测内容包括动物疫情、病原学监测、抗体水平监测等，确保及时发现异常情况。

(2)一旦发现疑似病例，养殖场（户）和生产经营单位应立即向当地动物防疫机构报告。动物防疫机构接到报告后，应迅速进行现场调查，核实疫情，并根据疫情严重程度和防控需要，向上级动物防疫机构报告。报告内容包括疫情发生的时间、地点、病例数量、疑似病原等信息。

(3)疫情报告实行24小时值班制度，确保信息畅通。各级动物防疫机构应建立健全信息报送机制，确保疫情信息及时、准确地上报至国家动物防疫主管部门。同时，加强信息共享，实现跨区域、跨部门的信息互联互通，提高疫情应对效率。

三、应急处置

(1)重大动物疫病应急处置分为四个阶段：应急准备、先期处置、全面响应和后期处置。应急准备阶段，各级政府及相关部门应制定详细的应急预案，明确职责分工，开展应急培训和演练，确保应急队伍随时待命。先期处置阶段，一旦发现疫情，应立即启动应急预案，封锁疫点，隔离病畜，对疫区进行消毒处理。

(2)全面响应阶段，各级动物防疫机构应组织专家队伍，对疫区进行流行病学调查，开展疫情风险评估，制定防控措施。同时，加强动物防疫物资、设备、人员等资源的调配，确保防控工作顺利进行。对疫区内动物进行扑杀、无害化处理，对疫点周边地区进行隔离观察，防止疫情扩散。

(3)后期处置阶段，对疫情进行彻底清零，评估应急处置效果，总结经验教训。各级政府及相关部门应加强对疫区的监测和防控，确保无疫情反弹。对应急处置过程中暴露出的问题进行整改，完善应急预案，提高应急处置能力。同时，做好疫区养殖户的安抚工作，帮助他们尽快恢复生产，减少经济损失。

四、后期处置与评估

(1)后期处置是重大动物疫病应急响应的重要组成部分，其目的是确保疫情得到彻底控制，防止疫情反弹，并对应急处置工作进行全面评估。在后期处置阶段，根据我国动物疫病防控经验，一般在疫情解除后进行为期30天的观察期。在此期间，动物防疫机构需对疫区进行持续的监测，确保无新增病例。

以2019年非洲猪瘟疫情为例，我国在疫情发生后迅速启动应急预案，对疫区进行了严格的封锁、扑杀和无害化处理。经过近半年的努力，疫情得到了有效控制。在后期处置阶段，我国对疫区进行了为期60天的监测，累计检测样本超过100万份，未发现新增病例。这一案例表明，后期处置工作对于确保疫情彻底解除至关重要。

(2)后期处置主要包括以下几个方面：一是对疫区进行彻底的消毒和清理，确保病原体被彻底消除；二是对扑杀、无害化处理的动物进行统计分析，评估损失情况；三是对疫区周边地区的养殖户进行防疫知识培训，提高其防疫意识；四是对应急处置过程中暴露出的问题进行总结，完善应急预案。

以2020年某地发生的高致病性禽流感疫情为例，该地区在疫情解除后，对疫区进行了彻底的消毒和清理，累计消毒面积达到1000万平方米。同时，扑杀病禽20万只，无害化处理病禽30万只。此外，对疫区周边地区的养殖户进行了防疫知识培训，培训人数达到5万人次。通过这些措施，有效防止了疫情反弹。

(3)评估工作是对应急处置工作的全面总结，包括对疫情控制效果、应急处置措施、资源投入、损失评估等方面的评估。评估过程中，应收集相关数据，如病例数量、扑杀数量、消毒面积、培训人数等，对各项指标进行量化分析。同时，邀请专家对应急处置工作进行综合评价，提出改进建议。

以2018年某地发生的口蹄疫疫情为例，该地区在疫情解除后，对应急处置工作进行了全面评估。评估结果显示，疫情