中国能建：2025低空经济产业发展报告.pdf

低空经济概览

发展现状与趋势

产业龙头企业

发展建议

低空经济概览

OverviewofLowAltitudeEconomy

「产业定义」开发低空空域资源的综合性经济形态

低空经济是以低空空域（指距正下方地平面垂直距离原则上在1,000米以下根据不同地区特点和实际需要可延伸至3,000米的空域）为依托，

以通用航空产业为主导，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

「产业链条」辐射面广、主体多元、带动性强

从产业链角度

Ø上游为低空经济基础设施，包括空管系统、飞行基地等软硬件设施，为低空经济

发展提供保障；

Ø中游为低空制造，包括无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、直升机、传统固

定翼飞机等低空飞行器的设计、研发、生产，为低空经济产业规模的重要支撑；

Ø下游为低空运营及飞行服务，以低空飞行器为载体，在众多场景融合应用，是低

空经济持续规模发展的关键。

从产业应用角度

•借助低空飞行器进行人或物的空间运输

低空经济

•以低空飞行器为平台搭载各类工作载荷

应用场景

•开创大众新型生活模式

低空经济概览

OverviewofLowAltitudeEconomy

「产业定位」确立国家战新产业，经济增长新引擎

低空经济产业链够长、够深、够大，有望逐渐成为扩大内需、促进就业、推动产业转型升级和国内经济发展的新兴战略产业，得到党中央、国

务院高度重视，近年来在宏观层面和顶层设计上不断做出战略部署。

发布时间政策名称政策内容及意义

中共中央、国务院发布《国家综合立体交通网规划首次将“低空经济”的概念写入国家规划，在顶层设计上为低空经济的发展创造有利条件，

2021年

纲要》具有标志性意义。

工信部等四部门发布《绿色航空制造业发展纲要提出到2025年eVTOL实现试点运行并加快融入综合立体交通网络，初步形成安全、便捷、

2023年10月

（2023—2035年）》绿色、经济的城市空运体系。

民航局发布《中华人民共和国空域管理条例（征求明确对标准气压高度6,000米以下、非民用运输机场和设塔台的通用机场上空的空域，以及

2023年11月

意见稿）》限制类型空域外，不再采取空域使用申请和审批机制，为空域使用市场化提供了规范依据。

中央经济工作会议、2024年3月两会《政府工作报

2023年12月均提及低空经济，明确其战略新兴产业地位，未来经济新增长引擎之一。

告》、二十届三中全会《决定》

提出到2030年，基本建立通用航空产业发展新模式，支撑和保障“短途运输+电动垂直起

工信部等四部委发布《通用航空装备创新应用实施降”客运网络、“干-支-末”无人机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安

2024年3月

方案（2024-2030年）》全高效运行，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动

力，形成万亿级市场规模。

发展现状与趋势

DevelopmentStatusandTrends

「市场规模」市场空间广阔，发展潜