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重大动物疫病防治应急预案

一、总则

(1)本预案旨在建立健全重大动物疫病防治体系，提高动物疫病防控能力，保障畜牧业健康稳定发展，维护公共卫生安全。近年来，随着我国畜牧业规模化、集约化水平的不断提高，动物疫病防控形势日益严峻。根据《中华人民共和国动物防疫法》和《重大动物疫病防治条例》等相关法律法规，结合我国动物疫病防控实际情况，制定本预案。

(2)重大动物疫病是指对养殖业生产安全和公共卫生安全构成严重威胁的疫病，包括高致病性禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟、牛羊痘等。根据我国动物疫病监测数据显示，近年来我国每年报告的动物疫病病例数均在数十万例以上，严重影响了养殖业的生产和养殖户的经济收入。为此，本预案提出了一系列防控措施，以实现动物疫病从源头控制、过程管理到终端处理的全链条防控。

(3)本预案明确了各级政府、有关部门和单位的职责，强化了动物疫病防控的组织领导和协调配合。在疫情发生时，各级政府要迅速启动应急响应，采取果断措施，确保疫情得到及时有效控制。同时，预案还规定了动物疫病防控经费保障、物资储备、人员培训等内容，为动物疫病防控工作提供有力支撑。以2020年新冠疫情为例，我国通过严格的防控措施，成功遏制了疫情的蔓延，为全球抗击疫情提供了宝贵经验。本预案的制定，旨在借鉴这些成功经验，提高我国动物疫病防控水平。

二、组织体系与职责

(1)重大动物疫病防治工作实行统一领导、分级管理、责任到人的原则。根据《重大动物疫病防治条例》和《动物防疫法》的规定，设立国家、省、市、县四级动物防疫指挥部，负责组织、协调、指导和监督本行政区域内的重大动物疫病防治工作。国家动物防疫指挥部由农业农村部、卫生健康委员会、公安部等相关部门组成，负责全国重大动物疫病防治工作的总体规划和部署。

(2)地方各级动物防疫指挥部负责本行政区域内重大动物疫病防治工作的组织实施。各级畜牧兽医行政管理部门是动物防疫工作的主管部门，负责动物疫病监测、疫情报告、防控措施落实等工作。此外，卫生健康、公安、交通运输、市场监管等部门按照职责分工，共同参与动物疫病防治工作。各级动物防疫指挥部下设办公室，负责日常工作的协调和管理工作。

(3)重大动物疫病防治工作涉及多个环节，包括疫情监测、疫情报告、疫情处理、物资保障、人员培训等。各级畜牧兽医行政管理部门应建立健全动物疫病监测网络，定期开展动物疫病监测和流行病学调查，及时发现和报告疫情。一旦发生重大动物疫病，各级动物防疫指挥部应立即启动应急预案，组织专家评估疫情风险，制定防控措施，并确保各项措施得到有效执行。同时，各级政府要加强对动物防疫工作的经费投入，确保防控工作顺利开展。

三、疫情监测与报告

(1)疫情监测是重大动物疫病防治工作的基础。各级动物防疫部门应建立完善的动物疫病监测体系，定期对重点动物疫病进行监测。监测内容包括动物疫病的发生、流行情况、病毒变异等。监测工作应覆盖养殖场、屠宰场、交易市场等关键环节，确保及时发现潜在疫情。

(2)疫情报告是及时响应和有效防控疫情的关键。任何单位和个人发现动物疫病疫情或疑似病例，应立即向当地畜牧兽医行政管理部门报告。报告内容包括疫情发生的时间、地点、动物种类、病例数量、症状表现等。各级畜牧兽医行政管理部门应建立健全疫情报告制度，确保疫情信息的及时、准确、完整。

(3)疫情报告信息应及时上传至国家动物疫病监测信息平台，实现信息共享。各级动物防疫部门应加强对疫情报告工作的培训和指导，提高报告人员的业务素质。同时，建立健全疫情通报制度，及时向有关部门和单位通报疫情信息，确保各部门能够协同作战，共同应对疫情。此外，对疫情报告不及时、不准确的行为，将依法依规追究责任。

四、疫情控制与处理

(1)一旦发生重大动物疫病，各级动物防疫指挥部应迅速启动应急预案，根据疫情等级和风险评估结果，采取相应的防控措施。首先，对疫情发生地实施封锁，限制动物及其产品的流动，防止疫情扩散。同时，对疫点、疫区和受威胁区进行严格的疫病监测，确保疫情得到有效控制。

在疫情处理方面，首先应对疫点内的动物进行隔离和扑杀，对病死动物进行无害化处理，防止疫情进一步扩散。对于疫区内的动物，根据疫情种类和程度，采取隔离、扑杀、疫苗接种等措施。对受威胁区的动物，加强监测和预防，确保疫情不向周边地区蔓延。

(2)疫情控制过程中，要加强与其他部门的沟通协作，形成合力。卫生健康部门负责对疫区内的疫病进行流行病学调查，了解疫情传播途径和感染源。公安部门负责维护疫区秩序，确保防疫措施得到有效执行。交通运输部门负责对疫区周边的交通进行管控，防止疫情通过交通运输途径传播。

同时，各级动物防疫部门应组织专家对疫情进行风险评估，制定针对性的防控方案。对疫病发生地周边的养殖场、屠宰场、交易市场等关键环节进行排查，确保及时发现和隔离疫情。此外，加强动物