2025年浅谈非公企业工会存在的问题与对策.pdfVIP

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

浅谈非公企业工会存在的问题与对策

企业工会作为基层工会组织，是党联系职工群众的桥梁和纽

带，是落实各项工作的组织者、推动者和实践者。新形势下加强

工会建设，对促进企业发展、维护职工合法权益、构建和谐劳动

关系，推动和谐社会构建方面，具有不可替代的地位和作用。

中华全国总工会《关于进一步加强企业工会工作充分发挥企

业工会作用的决定》提出，要进一步发挥工会，特别是企业工会

的重要作用，促进企业发展，维护职工权益。然而事实上，非公

企业工会在企业中是缺乏应有的地位，也未能发挥相应的作用。

本文试图从非公企业工会建设的问题入手，谈谈非公企业公会建

设中存在的问题，并尝试寻求解决问题的方法，以期待能更好的

发挥非公企业工会建设和作用。

__是__的郊区，近年来，随着区域经济的不断发展壮大，全

区已有非公企业31万家，其中规模以上企业1100家，其中，很

大一部分是中小企业。非公企业工会直接联系和服务职工群众，

处在促进企业发展、协调劳动关系的第一线，在履行各项社会职

能、维护职工合法权益中发挥了重要作用。在区总工会推行工会

组织全覆盖的要求下，全区的各个非公企业都已建立独立基层工

会或成立联合基层工会，工会组织已基本实现全覆盖。

在调查中我们发现新时代做好非公企业工会工作的机遇与

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

挑战交织并存，只有赢得挑战，才能更好发展。部分非公企业工

会存在活力不足，作用发挥不到位等的问题，很大程度上制约了

新形势下工会工作的总体发展，主要表现在：

（一）工会建起来，没有转起来、活起来。近年来，为加快

非公企业工会组建步伐，完成上级工会下达的工会组建任务，在

先搭台、后充实、边完善、边规范“”的思想指导下，部分非公企

业工会在组建时，由于宣传动员职工不够充分，致使会员和职工

对工会组织的认识和归属感不够强。一些非公企业工会，由于组

织基础比较薄弱，开展的工会实事项目和普惠性服务比较少，没

有一系列暖心“”的服务，没有真正让职工群众感受到工会组织实

实在在的帮助和服务，没有让职工增加幸福感、获得感和安全感。

一些工会干部自身素质和能力与工作要求不相适应，在履行工会

职能上底气不足，更难以凝聚职工队伍在周围，使得工会作用发

挥不够明显。工会组织难以真正成为职工群众的贴心人、娘家“

人”，以上这些因素，都影响了职工主动入会的热情。

（二）工会主席待遇打折、工作也打折。专职工会主席明显

不足，《企业工会工作条例》第23条明确规定，凡是职工在二百

人以上的企业都要配备专职的工会主席，但从实际情况来看，远

远达不到这一要求，规模以上的非公企业中工会主席几乎都是兼

职的。由于是兼职，因此，他们的待遇也大打折扣。《企业工会工

作条例》第24条明确规定工会主席享受企业行政副职待遇，但

实际情况是在非公企业中除了公司党政领导兼任的工会主席外，

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

几乎都没有享受到企业行政副职的待遇。兼职的工会主席易造成

角色错位，特别是担任行政职务者，其代表和维护职工合法权益

的身份必然受到限制；同时，兼职的工会主席还分散了工会主席

的工作精力，他们往往把大部分的时间和精力投放到企业给予的

岗位工作，花在工会工作上的时间和精力有限，有时连参加上级

工会组织的会议和业务培训都难以保证，工会工作一带而过，制