建设项目环境影响报告书(表)编制能力建设指南.docx

研究报告

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建设项目环境影响报告书(表)编制能力建设指南

一、总则

1.1.编制目的和依据

(1)编制建设项目环境影响报告书的目的在于全面、客观、科学地评价建设项目对环境可能产生的影响，为项目决策提供科学依据。通过系统分析项目实施过程中可能产生的污染源、污染途径以及污染物的排放量，评估其对大气、水、土壤、生态等方面的潜在影响，确保项目符合国家环保法规和标准，实现可持续发展。

(2)编制依据主要包括国家环境保护相关法律法规、政策文件、标准规范以及地方性法规和标准。具体包括《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》、《环境影响评价技术导则》等，以及国家和地方关于环境保护的具体规定。此外，编制过程中还需参考相关行业标准和导则，如《环境影响评价技术规范》、《环境保护工程设计规范》等，确保报告书内容的全面性和准确性。

(3)编制环境影响报告书应遵循科学性、客观性、公正性、可操作性等原则。报告书内容应真实反映项目环境影响的实际情况，对可能产生的环境影响进行详细分析，并提出切实可行的环境保护措施。同时，报告书还应充分考虑公众意见，确保环境保护工作的透明度和公众参与度，为项目的顺利实施提供有力保障。

2.2.适用范围

(1)本指南适用于新建、改建、扩建和技术改造的建设项目环境影响评价工作。包括但不限于工业、农业、交通、能源、水利、城市建设等领域的建设项目。在项目可行性研究阶段，应根据本指南的要求，编制环境影响报告书或表，以全面评估项目对环境可能产生的影响。

(2)对于涉及跨行政区域、跨流域、重大环境敏感区等特殊性质的建设项目，本指南同样适用。在编制环境影响报告书时，应充分考虑项目对周边地区和流域的影响，以及可能引发的环境风险，确保报告内容的全面性和针对性。

(3)本指南不仅适用于国内建设项目，也可供国外投资项目参考。在编制环境影响报告书时，应结合项目所在地的法律法规、环境保护标准和公众意见，确保报告书内容符合国际惯例和国内要求，为项目决策提供科学依据。

3.3.编制原则

(1)编制原则应遵循科学性，即依据国家相关法律法规、标准规范和导则，采用科学的方法和手段，对建设项目可能产生的环境影响进行全面、系统的评价。报告书内容应真实、客观地反映项目对环境的潜在影响，确保评价结果的准确性和可靠性。

(2)编制过程中应坚持客观性，不受外界因素干扰，独立、公正地开展环境影响评价工作。评价内容应基于实际数据和分析，避免主观臆断和误导性信息，确保评价结论的客观性和公正性。

(3)编制原则还要求具有可操作性，即提出的环境保护措施应切实可行，具有可执行性。报告书应明确环境保护措施的实施主体、实施时间、实施效果等，为项目实施过程中的环境保护工作提供具体指导，确保环境保护措施能够得到有效落实。

二、环境影响评价概述

1.1.环境影响评价基本概念

(1)环境影响评价（EnvironmentalImpactAssessment，简称EIA）是指对建设项目可能对环境产生的影响进行全面、系统的分析和评价的过程。它旨在预测项目实施过程中可能产生的环境影响，评估这些影响的大小、性质和持续时间，并提出相应的环境保护措施，以减轻或消除不利影响，确保项目的可持续发展。

(2)环境影响评价的基本概念包括环境影响识别、环境影响预测、环境影响评价方法和评价结论。环境影响识别是指识别建设项目可能对环境产生的正面和负面影响；环境影响预测是对这些影响的程度、范围和持续时间的预测；评价方法包括定量和定性分析，用于评估和比较不同环境保护措施的可行性；评价结论则是基于上述分析得出的综合结论。

(3)环境影响评价是一个动态过程，它要求评价人员具备多学科知识，能够综合运用生态学、环境科学、工程技术等领域的理论和方法。评价结果不仅为项目决策者提供决策依据，也为环境保护部门、公众和利益相关方提供了参考，有助于促进项目与环境的和谐共生。

2.2.环境影响评价工作程序

(1)环境影响评价工作程序通常包括以下几个阶段：首先是项目前期准备，包括确定评价工作范围、收集项目资料、进行初步的环境现状调查等。这一阶段旨在明确评价工作内容和目标，为后续工作奠定基础。

(2)第二阶段是环境影响识别和评价，包括详细的环境现状调查、环境影响预测、环境影响评价方法的选择和实施。在这一阶段，评价人员将对项目可能产生的环境影响进行全面分析，评估其程度和范围，并提出相应的环境保护措施。

(3)第三阶段是环境影响评价报告的编制和审查。评价人员根据前期工作成果，编制环境影响评价报告，包括项目概况、环境影响评价、环境保护措施及实施方案、环境影响经济损益分析、公众参与等内容。报告完成后，需提交给相关部门进行审查，根据审查意见进行修改和完善，最终形成正式的环境影响评价报告。

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