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研究报告

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2025年海绵城市调研报告(共3)

一、海绵城市概述

1.海绵城市概念及发展历程

(1)海绵城市，顾名思义，是一种模仿自然水循环过程的城市规划与建设理念。它旨在通过城市规划和建设，实现雨水在城市区域内的自然积存、渗透、净化和循环利用，从而缓解城市内涝、提高城市防洪排涝能力，并改善城市生态环境。这一概念源于西方的“绿色基础设施”理念，经过多年的发展，已经逐渐成为全球城市可持续发展的重要策略。

(2)海绵城市建设的发展历程可以追溯到20世纪末。当时，随着城市化进程的加快，城市内涝、水资源短缺、水污染等问题日益突出，促使各国开始探索可持续的城市发展模式。我国在2012年正式提出海绵城市建设理念，并将其纳入国家新型城镇化战略。此后，全国各地纷纷开展海绵城市建设试点，探索适合本地实际的海绵城市建设路径。

(3)海绵城市建设的发展历程中，技术创新和政策支持起到了关键作用。在技术创新方面，雨水收集、透水铺装、绿色屋顶等技术的应用不断成熟，为海绵城市建设提供了有力保障。在政策支持方面，我国政府出台了一系列政策措施，如财政补贴、税收优惠、金融支持等，为海绵城市建设提供了良好的政策环境。随着海绵城市建设实践的深入，越来越多的城市开始认识到其重要性和必要性，海绵城市建设已成为推动城市可持续发展的重要力量。

2.海绵城市建设目标与原则

(1)海绵城市建设的目标在于构建生态、可持续的城市水环境系统，以实现雨水在城市区域内的自然积存、渗透、净化和循环利用。具体而言，这包括提高城市排水防涝能力、缓解城市内涝问题、改善城市水生态环境、提升城市居民生活质量以及促进城市可持续发展。通过海绵城市建设，旨在实现城市水资源的合理利用和保护，减少对地下水的过度开采，降低城市热岛效应，增强城市生态系统的稳定性。

(2)海绵城市建设的原则主要包括以下几点：首先，遵循自然规律，尊重城市自然水循环特性，通过生态修复和人工构建相结合的方式，构建与自然和谐共生的城市水环境。其次，坚持规划先行，将海绵城市建设理念融入城市规划、建设、管理和运营的各个环节，确保海绵城市建设目标的实现。再次，注重技术集成与创新，推广和应用先进的雨水收集、利用、渗透、净化等技术，提高海绵城市的建设水平。最后，强化政策引导与支持，通过法律法规、财政补贴、税收优惠等手段，鼓励和引导社会资本参与海绵城市建设。

(3)海绵城市建设的原则还强调公众参与和社会共建。在城市规划、建设、运营等环节，广泛吸纳公众意见，提高公众对海绵城市建设的认知度和参与度。同时，鼓励社会组织、企业、居民等各方力量共同参与海绵城市建设，形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的社会共建模式。通过这种模式，可以充分发挥各方的优势，形成合力，推动海绵城市建设的顺利进行，实现城市水环境质量的持续改善和城市可持续发展。

3.海绵城市建设的国内外现状

(1)国外海绵城市建设起步较早，美国、英国、日本等国家在20世纪末就开始探索和实践海绵城市建设。这些国家在雨水收集、透水铺装、绿色屋顶等方面积累了丰富的经验。例如，美国纽约市通过实施绿色屋顶计划，有效减少了城市热岛效应，提高了雨水渗透率。英国伦敦则通过推广透水铺装和雨水花园，提高了城市排水系统的自然处理能力。国外海绵城市建设的特点是注重技术创新和市场化运作，通过政府引导和市场机制相结合的方式，推动海绵城市建设的发展。

(2)我国海绵城市建设起步于2012年，经过近十年的发展，已经取得了显著成效。目前，我国海绵城市建设主要集中在以下几个方面：一是城市排水防涝设施建设，包括雨水收集系统、透水铺装、地下管网改造等；二是城市绿化和生态修复，通过建设雨水花园、生态公园、生态湿地等，提高城市生态环境质量；三是政策法规体系建设，制定了一系列海绵城市建设的相关政策法规，为海绵城市建设提供了法律保障。国内海绵城市建设的实践表明，海绵城市建设对于改善城市水环境、提升城市品质具有重要作用。

(3)随着全球气候变化和城市化的加速发展，海绵城市建设已成为全球城市可持续发展的重要方向。近年来，越来越多的国家和地区开始关注海绵城市建设，并将其纳入国家或地方发展战略。例如，欧洲、澳大利亚、新加坡等国家都在积极探索海绵城市建设路径。海绵城市建设已经成为全球城市可持续发展的重要共识，各国通过技术创新、政策引导、国际合作等方式，共同推动海绵城市建设迈向新的高度。

二、海绵城市规划设计

1.海绵城市规划设计原则

(1)海绵城市规划设计应遵循生态优先原则，强调自然生态系统的保护和恢复，通过模拟自然水循环过程，实现雨水的自然积存、渗透、净化和循环利用。在设计过程中，应充分考虑地形地貌、植被覆盖、土壤特性等因素，以生态修复和人工构建相结合的方式，构建与自然和谐共生的城市水环境。

(2)规划