2025年节能减排目标责任评价考核自查报告.docx

研究报告

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2025年节能减排目标责任评价考核自查报告

一、总体情况概述

1.1.考核背景及目的

(1)2025年节能减排目标责任评价考核是在我国深入贯彻落实科学发展观，推进生态文明建设，实现可持续发展的背景下开展的。随着经济社会的快速发展，能源消耗和环境污染问题日益突出，节能减排成为国家战略任务。此次考核旨在全面评估各地区、各部门节能减排工作的进展和成效，推动形成绿色发展方式和生活方式，为我国实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

(2)考核背景主要基于我国近年来在节能减排方面取得的显著成果和面临的严峻挑战。一方面，我国政府高度重视节能减排工作，制定了一系列政策措施，推动产业结构调整和能源消费结构优化。另一方面，部分地区和行业在节能减排工作中仍存在意识不强、措施不力、投入不足等问题，影响了整体工作成效。因此，开展此次考核，对于推动各地区、各部门切实履行节能减排责任，提高资源利用效率，减少环境污染具有重要意义。

(3)考核目的主要包括：一是全面了解各地区、各部门节能减排工作的进展情况，总结经验，查找不足；二是通过考核结果，对各地区、各部门节能减排工作进行量化评价，为政府决策提供依据；三是强化责任意识，推动各地区、各部门加大节能减排工作力度，确保完成国家下达的节能减排目标任务，为我国经济社会可持续发展提供有力保障。

2.2.考核依据及标准

(1)考核依据主要参照《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，以及国家发展和改革委员会、生态环境部等部门联合发布的节能减排政策文件。这些法律法规和政策文件明确了节能减排的目标、任务、责任主体和考核办法，为本次考核提供了法律和政策依据。

(2)考核标准以国家节能减排总体目标和年度计划为基准，结合各地区、各部门实际情况，制定了具体的考核指标体系。该指标体系包括能耗强度、污染物排放量、能源利用效率、产业结构调整等多个方面，旨在全面评估各地区、各部门在节能减排方面的综合表现。

(3)考核标准采用定量与定性相结合的方式，既考虑了节能减排的绝对量，也考虑了相对量，如单位GDP能耗、单位工业增加值能耗、单位产品能耗等。同时，考核标准还注重地区间的差异，根据不同地区的经济发展水平、产业结构特点等因素，设定了差异化的考核指标和权重，确保考核的公平性和科学性。

3.3.考核范围及对象

(1)考核范围涵盖全国所有省、自治区、直辖市及计划单列市，以及国家能源消费总量较大的副省级城市。此外，考核还涉及中央和国家机关各部门、各中央企业，以及具有较大能源消耗和污染物排放的行业和企业。通过全面覆盖，确保考核的全面性和代表性。

(2)考核对象包括各级政府及其相关部门、各类企业、事业单位和社会团体。各级政府作为节能减排工作的主体，需要对本行政区域内的节能减排工作进行组织、协调和监督。各类企业、事业单位和社会团体则需根据自身实际，采取有效措施，实现节能减排目标。

(3)具体到考核对象，包括但不限于：地方各级人民政府及其有关部门；中央和国家机关各部门；中央企业、国有企业、民营企业等各类企业；学校、医院、科研机构等事业单位；行业协会、商会等社会团体。此外，考核还关注重点用能单位、重点污染源企业等，确保关键领域和关键环节的节能减排工作得到有效推进。

二、节能减排目标完成情况

1.1.能耗降低情况

(1)2025年度，我国在能耗降低方面取得了显著成效。通过推广高效节能技术和设备，加强能源管理体系建设，以及优化能源消费结构，单位GDP能耗较上年同期下降了5.2%。这表明，在保持经济平稳增长的同时，能源消耗得到了有效控制。

(2)在工业领域，通过实施清洁生产审核和节能减排技术改造，工业企业的单位产品能耗普遍降低。重点耗能行业如钢铁、水泥、化工等领域的能耗强度降幅明显，部分企业的节能水平达到国际先进水平。此外，工业余热、余压利用和废弃资源综合利用等举措，也为能耗降低作出了贡献。

(3)交通运输领域的能耗降低也取得积极进展。通过推广新能源汽车、优化运输结构、提高运输效率等措施，交通运输业能耗增长速度得到有效控制。同时，城市公共交通、绿色物流等领域的节能减排工作不断加强，为整体能耗降低目标提供了有力支撑。

2.2.废气排放减少情况

(1)在废气排放减少方面，我国采取了多项措施，包括优化产业结构、加强污染物排放控制、推广清洁生产技术等。2025年，全国主要污染物排放总量较上年同期下降10%以上，实现了减排目标。特别是大气污染物排放量下降显著，如二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降15%和12%，空气质量得到明显改善。

(2)工业源废气减排方面，通过实施严格的排放标准，推动企业进行污染治理设施升级改造，以及推广使用低排放技术和工艺，工业废气排放量得到了有效控制。同时，