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中国式现代化人力资源管理体系

第一篇：

人力资源是支撑中国式现代化建设的重要力量。2024年7月18日，党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对全面深化改革，推进中国式现代化建设作出全面部署。《决定》提出，加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质，建设一流产业技术工人队伍。《决定》对加强人力资源开发利用提出了新的要求，需要我们从理论上加以研究并提出相应的对策。

人力资源在中国式现代化建设中具有重要的支撑作用

劳动者是生产力中最活跃的要素，是推动科技创新、促进经济社会发展中的重要力量。健全因地制宜发展新质生产力体制机制，需要推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。可见，建设一支高素质的劳动者队伍对于中国式现代化建设具有重要的支撑作用。探究人力资源在中国式现代化建设中具有重要的支撑作用，可以从两个维度加以分析：

人力资源规模维度。一般认为，一个国家或地区中劳动年龄人口占比越高，其经济发展越具有活力，发展动能越强。一些学者在对20世纪70年代至90年代东亚地区经济快速增长的原因进行分析时，提出了“人口红利”的概念，其核心是描述人口结构“低抚养比”对经济发展的促进作用抑或是正向效应。相关测算显示，在东亚经济快速增长的过程中，劳动年龄人口占比较高的这种人口发展特点，对经济增长贡献的占比达到了1/4到1/3。在对我国多年高速增长的研究中，许多学者也使用了这一概念，认为我国经济增长得益于长期劳动年龄人口比重较大，劳动力供给充分这一结构优势。在使用相关数据，对1978年—1998年间中国经济增长因素的分解分析中发现，劳动力数量增长的贡献份额为24％（即所谓“人口红利”效应），人力资本因素的贡献份额为24％。

人力资源质量维度。劳动者的素质或者说质量，是影响其生产效率的决定性因素。从全球各国和地区的发展经验来看，人力资本投资越多，其经济发展可持续性、竞争力越强。内生经济增长理论对这种现象给出系统的分析和解释，认为经济可持续发展的动力来自源源不断的人力资本投资及其带来的创新。由此，全球各个国家都通过发展教育事业、加大各类培训、改善医疗卫生等途径，切实提升劳动者素质。在一些研究中，一些学者使用包括教育、健康等在内的人力资本这一综合性概念，对劳动者素质提升与经济发展的关系进行了大量的研究。赖明勇等人（2005）的分析显示，人力资本投资对技术吸收、经济增长的关键作用：一方面人力资本投资通过提高劳动者受教育程度、职业技能、技术熟练程度以及劳动生产率而直接增加产出水平，另一方面人力资本投资还通过增强本国技术吸收能力和研发水平而间接促进经济增长，他们使用1996年—2002年间我国30个省市的经济数据的实证研究也支持上述观点。杨建芳、龚六堂、张庆华（2006）从教育和健康两个维度，使用相关生产函数模型和1985年—2000年中国29个省、自治区、直辖市的数据，分析了人力资本对经济增长的贡献，结果显示，人力资本积累对经济增长的贡献为16.8%，而人力资本存量和技术水平的总贡献为39.9%。

我国有14亿多的庞大人口规模，人力资源丰富。受过高等教育的劳动者队伍在人力资源总规模中占比逐年增高。因此，加强人力资源的开发，塑造支撑中国式现代化建设的人力资源具有稳定的基础。

我国加强人力资源开发面临的形势

加强人力资源开发，需要考虑我国人口发展形势、人力资源与经济社会发展之间的关系等因素。

人力资源开发的基础。人口是人力资源开发的基础。简单地看，有数量和质量两个维度。

从数量的角度看，我国的人口规模宏大、少子老龄化趋势显现。2023年5月5日召开的二十届中央财经委员会第一次会议对人口发展的形势作出了判断。会议指出，当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，必须全面认识、正确看待我国人口发展新形势。应该说，人口发展的这种形势，是我们加强人力资源开发利用的立足点。《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公报》的数据显示，截至2023年年末，全国人口共计140967万人，比上年末减少208万人，自然增长率为-1.48‰。从人口结构看，16-59岁（含不满60岁）人口86481万人，占总人口的比例为61.3%，0-15岁（含不满16周岁）人口24789万人，占总人口的比例为17.6%；60周岁及以上人口29697万人，占总人口的比例为21.1%。

从质量角度看，人口总体素质出现较大幅度的提升，有力改善了人力资源开发的质量。根据第七次人口普查的数据，具有大学文