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一、引言
1.1研究背景与意义
民办教育作为我国教育体系的重要组成部分，在过去几十年间取得了显著的发展。从改革开放初期民办教育的重新兴起，到21世纪初的快速扩张，民办教育在满足社会多样化教育需求、推动教育创新、缓解教育资源紧张等方面发挥了积极作用。然而，随着民办教育规模的不断扩大，其发展过程中也逐渐暴露出一系列问题，如产权不清晰、办学行为不规范、过度逐利等，这些问题制约了民办教育的可持续发展，也影响了教育公平和教育质量的提升。
为解决这些问题，引导民办教育健康有序发展，国家开始推进民办教育分类管理政策。2016年，全国人大常委会修订《中华人民共和国民办教育促进法》，明确提出对民办学校实
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