《儿童青少年心理服务培训规范》 编制说明.doc

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团体标准《儿童青少年心理服务培训规范》

（征求意见稿）编制说明

一、项目来源、起草单位、主要起草人

根据《广西标准化协会关于下达2024年第十八批团体标准制修定项目计划的通知》（桂标协〔2024〕130号）文件精神，由南宁市第五人民医院提出，南宁市第五人民医院、玉林市退役军人医院、防城港市精神病医院等单位共同起草的团体标准《儿童青少年心理服务培训规范》（项目编号：2024-1808）。

为高质量编制团体标准《儿童青少年心理服务培训规范》，由起草单位成立标准编制工作组并进行如下分工：

二、项目背景及目的意义

习近平总书记在党的二十大报告中强调，重视心理健康和精神卫生。国家卫生健康委员会将第32个“世界精神卫生日”的宣传主题确定为“促进儿童心理健康共同守护美好未来”，呼吁全社会共同关注儿童青少年心理健康，增进健康福祉。心理健康和精神卫生是健康的重要组成部分，儿童青少年的健康成长也牵动着每一个家庭的心。加强心理健康的促进工作是儿童青少年健康成长的必然要求。2019年，《健康中国行动（2019-2030年）》中有三个专项行动方案，包括心理健康促进行动、妇幼健康促进行动和中小学生健康促进行动，分别从不同角度对做好儿童青少年心理健康作出了部署。同时，从2021年起，在重大公共卫生项目里面还设置了儿童青少年心理健康促进试点项目，组织开展儿童青少年心理健康促进的社会动员、科普宣传、筛查评估等试点工作，积累经验，不断总结和推广。2023年，国家卫生健康委员会会同有关部门印发《关于加强心理健康服务的有关意见》，其中专门就做好儿童青少年心理健康作出了具体部署。同时，国家卫生健康委员会和中央委员会政法委员会、教育部等部门在全国开展社会心理服务体系试点工作。明确将完善教育系统的心理服务网络，以及加强各阶段的儿童青少年心理健康教育、心理辅导和心理支持作为重点来指导试点地区探索完善心理健康体系。2023年，教育部、国家卫生健康委员会等17个部门联合印发了《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》，标志着加强学生心理健康工作上升为一个国家战略，摆在更加突出、更加重要的位置。

2020年，为深入贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于印发健康广西实施方案的通知》（桂卫疾控发〔2019〕43号）等文件精神，进一步加强儿童青少年心理健康和全面素质发展，广西壮族自治区政府发布了《关于印发健康广西行动——儿童青少年心理健康行动方案（2019—2022年）的通知》。通知指出要关爱儿童青少年重点人群心理健康。2023年，自治区民政厅、市场监督管理局联合印发《关于全面推进新时代广西民政标准化工作的实施意见》，在加强基本民生保障标准研制方面，提出要加快完善覆盖基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助各类别，以及申请受理、审核认定、动态管理、综合帮扶各环节的标准体系；加强儿童福利、收养评估、孤残儿童服务等领域重点标准研制。

国家和自治区对儿童青少年心理健康的提升行动，体现了国家对儿童青少年心理健康的高度重视。这为标准编制提供了指导依据。

我国政府始终高度重视包括抑郁症在内的儿童青少年心理健康事业发展，党的二十大报告对做好新时代心理健康和精神卫生工作提出了明确要求，特别强调“重视心理健康和精神卫生”。近年来，各部门积极合作协同推进，先后出台了一系列政策文件和采取了一揽子具体措施，儿童青少年抑郁防治能力得到有效提升，防治效果进一步显现。但也要看到，我国儿童青少年抑郁的发病率及持续上升的因抑郁而自杀的势头尚未有效扭转。这在当下及今后一段时期内仍将是我国需重点关注和应对的主要公共卫生问题之一。

心理健康是青少年素质全面发展的重要组成部分，青少年的心理健康与身体健康同等重要。据中国疾病控制中心精神卫生中心专家保守估计，目前我国大陆地区3.67亿18岁以下未成年人中，有各类学习、情绪、行为障碍者3000万。其中，中小学生心理障碍患病率为21.6-32%，突出表现为人际关系、情绪稳定性和学习适应方面的问题。联合国儿童基金会和世界卫生组织发布的数据显示，目前全球12亿的10-19岁青少年群体中，约20%存在心理健康问题；该群体遭受的疾病和伤害中，约16%由心理健康问题引发。我国的情况也不容乐观，2023年10月10日，在北京发布的《2023年度中国精神心理健康》蓝皮书，报告显示，青年期的心理健康问题较为多发，中国青少年抑郁检出率为24.6%，其中重度抑郁为7.4%。检出率随着年级的升高而升高，小学阶段的抑郁检出率为10%左右，其中重度抑郁的检出率约为1.9-3.3%；初中阶段的抑郁检出率约为30%，重度抑郁的检出率为7.6%-8.6%；高中阶段的抑郁检出率