信息时代的民事诉讼国际比较与前景展望.pdf

信息时代的民事诉讼：国际比较与前景展望

-

当今社会正日益迈进信息时代，信息技术全方位、多角度

冲击着社会生活各个层面，深刻地影响着全球政治、经济、法律、

文化以及人们的生活。信息技术的发展对民事诉讼理论与实践提

出前所未有的挑战和机遇，极大地改变了、改变着民事诉讼的程

序运作乃至基本的程序原则，并将以加速度继续对民事诉讼产生

深远影响。这一前沿课题也是国际诉讼法学届关注的主流问题。

1999年8月23日至28日在奥地利维也纳召开了第十一届世界

诉讼法大会，大会主题是：千年之交的诉讼法，其中一个极其重

要的研讨主题便是《信息社会的挑战：现代科技在民事诉讼等程

序中的运用》。

一、信息时代的民事诉讼：现代科技在民事诉讼中的运用

之国际比较

（一）提起诉讼

不少国家正尝试通过电子方式启动民事诉讼，当然电子方

式仅为加速诉讼文书的传输，促进诉讼效率，目前尚看不到以电

子方式取代书面方式的迹象。

自1993年6月，芬兰的当事人便可通过传真、电子邮件或

者将电子数据传输等方式，向法院提交申请书，要求法院向被告

发送传唤令状，亦可通过电子方式向法院提交答辩状及其他诉讼

文书。芬兰司法部建立“司法部门联网”的电子邮箱系统

––––SANTRA系统，每个法院在系统中都有地址。追索债务的

大机构及律师事务所在系统中也有邮箱。原告可将其申请书数据

传输到法院“邮箱”，数据通常采用AS-CII格式，法院通过刷新

Tumas系统更新邮件。1997年通过该网络向法院提起诉讼的案件

超过50，000宗，约占同年芬兰简易民事案件120，000宗的40％。

原告还可向法院提交载有诉讼文书的磁盘，法官直接从磁盘将诉

讼文件拷贝到案件管理系统上，但传唤令状正本仍采取书面形

式。如法院或者法官有足够理由怀疑文件的可靠性和真实性，可

与电子文件发送人联系。

美国有些法院允许当事人以电子方式提起诉讼，诉讼费用

以信用卡预付。如位于亚利桑拉州土Tuscon市Pima县法院，当

事人用信用卡向法院系统支付小额案件的诉讼费用后，可使用电

子邮件向法院传输原始诉讼文书。

在日本，向东京和大阪简易法院申请支付令，可填写光学

阅读机（OCR）表格，表格信息可通过扫瞄阅读，运用电子方式

处理。

（二）诉讼文书的送达

大多数国家不能通过电子方式送达诉讼文书。

德国、日本、比利时等国许可使用传真送达诉讼文书。日

本当事人向法院提交诉讼文书原则上可采用传真方式，有些重要

文书须直接或通过邮寄送到法院，如起诉状、简易程序申请书、

上诉状、撤诉申请书等。除另有规定之外，法院亦可通过传真送

达诉讼文书。而韩国只许可律师以传真向法院传送诉讼文书。

在奥地利，电子送达是与传统送达方式并行的方式。所有

用户在中央处理系统中都有邮箱，可通过该邮箱向受送达人发送

通知，但如受送达人明确反对的，不得以此种方式送达。美国公

司在某州开展业务前须登记，指定受送达人，其中特拉维尔等州

要求公司同意接受电子送达方式。

判决是较特殊的一类诉讼文书，绝大多数国家不主张以电

子方式送达判决。在有些国家，一般的诉讼文书可考虑选择电子

方式送达，但判决则不得通过电子方式送达。如澳大利亚、英国

等。日本民事诉讼法明确规定，法院应在法庭向当事人公开宣判，

并送达判决正本，不准许通过电子方式送达裁决。

（三）案卷和案件管理

传统的案卷管理完全依赖书面资料，但越来越多的国家同

时运用电子方式管理案卷和案件。世界各国越来越多的法官配置

了电脑和必备软件，自行或在书记员协助下进行案件管理。部分

国家通过扫瞄等技术将传统档案转换成数字档案，法官可通过电

脑查阅案件信息，如澳大利亚、美国、新西兰等。

美国无纸化法院技术走在世界前列，部分法院采用完全数

字化案卷。甚至在电子起诉做法出现前，法院就对诉讼文书进行

扫瞄，使其数字化。如美国明尼苏达州区联邦破产法院的全数字

化案卷，公众可通过万维网访问，自1999年3月8日，律师可

通过传输电子文书提起诉讼。华盛顿东区联邦破产法院可通过因

特网免费查询诉状全文，以及自1997年1月1日后的所有诉讼

文书。该法院计划对开庭审理电话会议录音，利用RealAudio软

件做成声音文件。只要点击法院远程电子记录链接，就可看到案

件摘要，然后选择某个案件点击，就可