2025—2025年新基建重大项目建设行动方案.docx

研究报告

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2025—2025年新基建重大项目建设行动方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)新基建重大项目建设行动方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕国家战略需求和经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以高质量发展为目标，加快推进新型基础设施建设，为我国经济社会持续健康发展提供有力支撑。

(2)指导思想强调，要充分发挥新型基础设施的引领和带动作用，推动传统产业转型升级，培育新的经济增长点，增强我国在全球产业链、供应链中的地位和竞争力。要坚持规划先行，加强顶层设计，统筹兼顾、合理布局，确保项目建设的科学性、前瞻性和可操作性。同时，要注重绿色发展，强化生态环境保护和可持续发展，推动形成人与自然和谐共生的新格局。

(3)在指导思想中，强调要加强党对新型基础设施建设工作的领导，确保各项工作有序推进。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用，加大政策支持力度，完善投资环境，营造良好氛围。此外，还要强化风险意识，建立健全风险防控机制，确保项目建设的顺利进行和长期稳定运行。

1.2发展目标

(1)到2025年，新基建重大项目建设行动将实现以下发展目标：首先，新型基础设施建设规模和质量显著提升，形成覆盖全国、布局合理、技术先进、安全可靠的现代化基础设施体系。其次，5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网等领域取得重大突破，形成一批具有国际竞争力的产业集群，推动我国在数字经济领域实现跨越式发展。最后，新型基础设施建设对经济增长的贡献率显著提高，为我国经济高质量发展提供强劲动力。

(2)具体而言，到2025年，5G网络覆盖范围将大幅扩大，基站数量达到一定规模，实现乡镇以上区域连续覆盖和重点乡镇深度覆盖。数据中心规模和性能将显著提升，数据存储和处理能力达到国际先进水平。在新型城镇化方面，实现基础设施智能化、绿色化、网络化，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。人工智能产业规模和应用场景将进一步拓展，推动人工智能与实体经济深度融合。

(3)同时，到2025年，我国将基本建成全国一体化大数据中心体系，实现数据资源的高效利用和共享。工业互联网标识解析体系将进一步完善，标识解析节点覆盖全国，形成全球领先的工业互联网基础设施。在科技创新方面，将加大对新型基础设施关键核心技术的研发投入，提升我国在相关领域的自主创新能力。通过这些目标的实现，为我国经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

1.3实施原则

(1)实施新基建重大项目建设行动要坚持规划引领，科学制定新型基础设施建设规划，确保项目布局合理、有序推进。规划应紧密结合国家战略需求和区域发展特点，充分考虑产业协同、资源整合、环境友好等因素，形成具有前瞻性、可操作性的规划体系。

(2)实施过程中，要坚持改革创新，不断探索新型基础设施建设的新模式、新机制，激发市场活力和社会创造力。推动政府职能转变，简化审批流程，优化营商环境，激发各类市场主体参与新基建的积极性。同时，鼓励科技创新，推动关键技术突破，提升新型基础设施的智能化、绿色化水平。

(3)实施新基建项目要注重风险防控，建立健全风险管理体系，加强对项目全生命周期的风险管理。强化安全意识，确保项目建设和运营安全。在资金管理方面，要严格执行预算管理制度，加强资金监管，确保资金使用安全、高效。此外，还要注重生态保护，遵循可持续发展原则，确保新型基础设施建设与生态环境相协调。

二、重点领域与布局

2.15G通信网络

(1)5G通信网络建设作为新基建的重要组成部分，旨在构建高速、智能、安全的信息通信基础设施。到2025年，我国将实现5G网络全面覆盖，实现乡镇以上区域连续覆盖和重点乡镇深度覆盖，为用户提供高质量的网络服务。

(2)5G网络建设将重点推进网络升级和扩容，提升网络容量和覆盖范围。通过部署大规模天线、密集组网等技术，实现网络性能的显著提升。同时，加强5G网络与物联网、云计算等技术的融合，推动5G在工业互联网、智慧城市、远程医疗等领域的广泛应用。

(3)在5G网络建设过程中，将注重技术创新和产业协同。加大研发投入，推动5G关键核心技术的突破，提升我国在5G领域的国际竞争力。同时，加强产业链上下游企业合作，促进产业链完善和产业生态建设，为5G网络的快速发展提供有力支撑。

2.2大数据中心

(1)大数据中心作为新基建的核心环节，承载着海量数据存储、处理和分析的重要任务。到2025年，我国将建设一批大型、超大型数据中心，形成覆盖全国的数据中心网络体系，为经济社会发展提供强大的数据支撑。

(2)在数据中心建设方面，将重点提升数据中心的技术水平和运营效率。通过采用绿色节能