2025年疾控中心控烟工作自查报告.docx

研究报告

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2025年疾控中心控烟工作自查报告

一、工作概述

1.1.工作背景

随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，吸烟问题日益凸显，已成为严重危害人民健康和社会发展的公共卫生问题。根据世界卫生组织（WHO）的数据，全球每年约有600万人因吸烟相关疾病死亡，其中我国约占三分之一。为了有效控制吸烟，保障人民群众的健康权益，我国政府高度重视烟草控制工作，并制定了一系列法律法规和政策。近年来，我国烟草控制工作取得了显著成效，但仍然面临着诸多挑战。

首先，吸烟在我国具有悠久的历史和深厚的文化背景，吸烟人群广泛，特别是农村地区吸烟率较高。此外，烟草行业对国家财政的贡献较大，使得烟草控制工作面临一定的利益冲突。因此，在推进烟草控制工作时，既要充分考虑人民群众的健康需求，又要妥善处理烟草行业的利益问题，确保烟草控制工作的顺利实施。

其次，我国烟草控制工作起步较晚，相比发达国家，在烟草控制政策、法律法规、宣传教育、监测评估等方面还存在一定差距。此外，烟草企业通过广告宣传、促销活动等手段，对吸烟行为产生了一定的诱导作用，使得吸烟问题更加复杂。因此，加强烟草控制工作，需要借鉴国际先进经验，结合我国实际情况，制定科学合理的工作策略。

最后，随着全球范围内对烟草控制工作的重视，我国在国际舞台上的地位日益提高。积极参与国际烟草控制合作，加强与国际组织的交流与沟通，有助于提升我国烟草控制工作的水平，为全球烟草控制事业作出贡献。在新的历史时期，我国烟草控制工作面临着前所未有的机遇和挑战，需要全社会的共同努力，为实现无烟环境、保障人民健康的目标而不懈奋斗。

2.2.工作目标

(1)工作目标的首要任务是显著降低吸烟率，特别是青少年吸烟率。通过加强烟草控制法律法规的宣传和执行，提高公众对吸烟危害的认识，减少吸烟行为的发生。具体目标是在2025年前，全国吸烟率降至20%以下，青少年吸烟率降至5%以下。

(2)其次，要完善烟草控制政策体系，确保各项法律法规得到有效实施。这包括加强烟草专卖管理，规范烟草广告和促销活动，以及严厉打击非法烟草制品的生产和销售。通过这些措施，旨在建立一个公平、健康、有序的烟草市场环境。

(3)此外，工作目标还包括提高公众对烟草控制工作的满意度。通过广泛开展烟草控制宣传教育，提高公众对吸烟危害的认识，促进戒烟行为，同时加强监测与评估，确保烟草控制政策的有效性和适应性。最终目标是实现无烟环境，提高人民生活质量，为构建健康中国贡献力量。

3.3.工作范围

(1)工作范围首先涵盖烟草控制法律法规的宣传和普及。通过多种渠道和形式，向公众传达烟草控制的相关法律法规，提高公众的法律意识，确保法律法规得到有效执行。

(2)其次，工作范围包括公共场所禁烟管理。重点针对公共场所的吸烟行为进行监管，包括公共场所的吸烟标识设置、禁烟执法、禁烟设施建设等方面，以减少公共场所吸烟现象，保护公众健康。

(3)此外，工作范围还涉及烟草行业监管。这包括对烟草广告和促销活动的监管，确保烟草广告内容符合法律法规要求，不误导消费者；对烟草制品的质量监管，保障消费者权益；以及对烟草专卖管理的加强，确保烟草市场秩序稳定。通过这些措施，全面推动烟草控制工作的深入开展。

二、组织领导

1.1.领导小组

(1)领导小组由疾控中心的主要领导担任组长，负责统筹协调控烟工作的整体规划、决策和实施。组长具有丰富的公共卫生管理经验和政策制定能力，能够确保控烟工作与国家政策和国际标准相一致。

(2)小组成员由疾控中心相关部门负责人和专家组成，包括健康教育、公共卫生监测、法律事务、财务等部门。各部门负责人分别负责本部门在控烟工作中的职责，确保工作落实到位。专家组成员则提供专业咨询和技术支持，对控烟工作的实施提供科学依据。

(3)领导小组下设办公室，负责日常工作的协调、沟通和执行。办公室主任由疾控中心的一名副职领导担任，负责具体工作的安排、督促和检查。办公室设有若干工作组，分别负责宣传教育、监测评估、执法监督、政策研究等具体工作，确保各项任务高效完成。领导小组及办公室的设立，为控烟工作的顺利推进提供了强有力的组织保障。

2.2.工作职责

(1)领导小组负责制定控烟工作的总体规划和年度工作计划，明确工作目标、任务和责任分工。同时，负责协调各部门之间的工作关系，确保各项控烟措施的有效实施。

(2)各部门负责人需根据领导小组的规划，负责本部门的控烟工作。这包括组织开展烟草控制宣传教育，提高公众对吸烟危害的认识；负责公共场所禁烟的执法监督，确保禁烟规定的落实；参与烟草行业监管，打击非法烟草制品的生产和销售。

(3)专家组成员负责提供专业技术支持和政策建议，参与控烟政策的研究和制定，对控烟工作实施过程中的问题进行分析和评估，为领导小组提供决策依据。同