2025年农田水利基本建设实施方案(三).docx

研究报告

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2025年农田水利基本建设实施方案(三)

一、总体要求与目标

1.1建设原则

(1)农田水利基本建设应坚持规划先行、统筹兼顾的原则，科学制定水利发展规划，合理安排建设时序，确保项目建设的科学性和可行性。同时，要充分考虑水资源保护与利用，实现水资源的高效利用和可持续发展。

(2)建设过程中，应注重技术创新与推广应用，采用先进的水利技术和设备，提高水利工程的效益和抗灾能力。同时，要注重生态保护和修复，维护水生态平衡，实现人与自然的和谐共生。

(3)农田水利基本建设要充分发挥市场机制和政府引导作用，鼓励社会资本参与，形成多元化的投资主体。在项目实施过程中，要严格遵循合同管理，确保工程质量，提高建设效率，保障项目顺利实施。同时，要加强项目管理，建立健全质量监督和验收制度，确保项目建设达到预期目标。

1.2发展目标

(1)到2025年，农田水利基础设施建设将实现全面覆盖，重点区域农田水利条件显著改善，农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上，农田旱涝保收面积占比达到90%以上。通过实施节水灌溉、高标准农田建设等工程，提高农业综合生产能力，确保粮食安全和重要农产品有效供给。

(2)农田水利管理体制改革将取得重要进展，建立健全农田水利设施长效管护机制，实现农田水利设施运行维护常态化、规范化。同时，加强农田水利科技支撑，推广节水灌溉、精准灌溉等先进技术，提高农田水利设施的技术水平和运行效率。

(3)农村水生态环境将得到明显改善，主要江河湖库水功能区水质达标率显著提高，农村地区水污染得到有效治理。通过加强农田水利建设，提升农村地区防洪排涝能力，减少自然灾害对农业生产的影响，提高农村居民生活水平和幸福感。

1.3保障措施

(1)强化组织领导，成立农田水利基本建设领导小组，明确各部门职责，形成工作合力。建立健全农田水利基本建设协调机制，加强部门间沟通协作，确保项目顺利实施。

(2)完善政策体系，制定出台一系列支持农田水利基本建设的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等，鼓励社会资本参与农田水利建设。同时，加强政策宣传，提高政策知晓度和执行力。

(3)加强监督检查，建立健全农田水利基本建设监督检查制度，对项目实施过程进行全程跟踪，确保项目资金安全、工程质量合格。对违法违规行为，依法严肃查处，维护农田水利基本建设秩序。

二、水利基础设施建设

2.1河道治理

(1)河道治理工程将着重于河道清淤疏浚，恢复和优化河道行洪能力，确保在洪水期间能够安全泄洪。通过实施河道拓宽、加固河堤等措施，提高河道的抗洪标准，减少洪水对周边农田和居民区的威胁。

(2)河道治理还将包括河岸生态修复，通过植被恢复和生态护岸建设，增强河岸的稳定性和生态功能，同时改善河道生态环境，促进生物多样性。此外，还将设置河道生态监测点，实时监测水质和生态环境变化。

(3)在河道治理过程中，将注重水资源保护和节约利用，通过建设节制闸、蓄水设施等，实现水资源的合理调配。同时，加强对流域内污染源的治理，确保入河水质达标，提升水资源的利用效率和水质安全。

2.2水库建设

(1)水库建设将优先考虑防洪、供水、发电和生态等多重功能，确保工程的综合效益最大化。在选址和设计阶段，将综合考虑地质条件、水资源状况和生态环境影响，确保水库建设的安全性和可持续性。

(2)水库建设将采用先进的工程技术，如大坝防渗、溢洪道设计等，提高水库的抗灾能力和运行效率。同时，将建设完善的水库监控系统，实时掌握水库运行状态，确保水库安全运行。

(3)在水库建设过程中，将注重生态环境保护，通过实施库区周边绿化、水质净化等措施，保护水库生态环境。同时，加强水库水资源管理，提高水资源利用效率，为农业灌溉、城市供水和工业用水提供稳定的水源保障。

2.3水源保护

(1)水源保护工作将重点关注源头保护和水质维护，通过划定水源保护区，严格管理水源地周边的环境，防止污染物的排放和扩散。同时，加强对水源地水质监测，确保水源水质符合国家饮用水标准。

(2)推进农业面源污染治理，推广生态农业和绿色生产方式，减少化肥、农药等农业投入品的使用，降低农业面源污染对水源的影响。此外，将建设农田防护林带，改善农田生态环境，减少水土流失。

(3)水源保护还包括工业和城市生活污水的处理，通过建设和完善污水处理设施，提高污水收集率和处理率，确保工业废水、生活污水达标排放。同时，推广节水型社会建设，提高公众节水意识，减少水资源的浪费。

三、农业节水工程

3.1节水灌溉技术

(1)节水灌溉技术将作为农田水利建设的重要环节，重点推广滴灌、喷灌等先进灌溉技术。通过优化灌溉制度，合理分配水资源，减少灌溉水分的蒸发和渗漏，提高灌溉水的利用效率。

(2)加强节水灌溉设备的研发和应用，提高灌溉设备的智能化