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加快人才梯队建设，增强应对突发公共卫生事件的能力_人力资源管理论文

郭亚文，周祖华，徐大麟，林延军

Abstract

Constructionoftalentswasthekeytopicincopingwithsudden

publichealthevents.Thispaperanalysedthatatpresentthehuman

resourceswasconfrontedwithanumberofproblems，includinglackof

theworkers，lackofhigh-qualitypublichealthworkers，unstableof

publichealthteam，traditionaleducation，etc.Aseriesmeasureswere

usedinordertoupgradethespecialityeducationlevelofpublic

healthworkersandimprovetheabilityofdealingwithsuddenpublic

healthevents.Asaresult，thestructure，educationleveland

professionaltitleofthepublichealthworkersinCDCofthe

districtlevelseemsmorereasonable.Thecontinualeducation

wassuccessful.Keywordstalents；construction；suddenpublichealth

events摘要：人才梯队建设是应对突发公共卫生事件的重要保障。本文分析了

目前公共卫生人员的不足之处：人手不足、水平不高、队伍不稳定、传统教育

等。为进一步加强公共卫生人才梯队建设，提高他们应对突发公共卫生事件的

能力，我们采取了一系列措施，使本中心公共卫生专业人员的学历、职称结构

显著改善，人才建设成效显著。

关键词：人才；梯队；突发公共卫生事件

20世纪90年代以来，美国从国家安全的高度防备潜在的生物、化学和放射性

物质的恐怖袭击，投入了大量的资金建设和完善突发公共卫生事件应对体系

［1］。在我国，公共卫生领域突发事件时有发生，1988年上海由毛蚶引起的

甲肝流行，据当时不完全统计，造成了近10.6亿元的经济损失；2003年初春

的SARS流行，全球经济增长减少2%左右。随着改革开放的深入，性病等传染

病死灰复燃，又出现SARS、禽流感、艾滋病等新的传染病，水污染、油污染、

氯气泄露、放射源丢失等公共卫生突发事件时有发生，在总结经验与教训的同

时，如何加快人才梯队建设，增强应对突发事件的能力，促进经济与社会协调

发展，日益引起政府和职能部门的重视。

1存在的主要问题

1.1人手不足分析原因：（1）受人员编制不足、人事制度等因素的影响，人才

引进数量受限制；（2）人才队伍不稳定，部分专业人才流失较多；（3）人员

年龄、职称、学历等结构不尽合理，在十一五期间，近25%人员面临退休，到

十二五期间，更有50%人员面临退休，对人员的引进数量提出更多的要求。

1.2水平不高

1.2.1专业水平有待进一步提高在传染病防治中，对肝炎、菌痢等常见病，由

于目前控制较好，工作停留在以常规工作为主，创新、突破不够；对本区较少

发生的传染病，如出血热、鼠疫、炭疽等，缺乏实践经历和经验，认识不足，

应对能力有限；对一些危害严重的传染病，如艾滋病等，缺乏行之有效的干预

措施，如何应对还有许多需要探讨的地方。

1.2.2个别专业存在人才缺失区CDC在职业卫生、环境卫生、放射卫生等公共

卫生领域表现出现场处置能力薄弱，专业人员缺乏或没有；未开展职业卫生、

环境卫生、放射卫生等监测，不能预警；检测检验仪器设备落后，大多仅停留

在一般项目的检测，谈不上突发事件现场的快速检验检测能力；对一些常规设

备的现场操作经历缺乏，难以应对突发事件。

1.2.3较高层次的组织、协调、指挥专业人员缺少专业人员的业务工作以常规

工作为主，缺乏科学研究、缺乏科研成果、缺乏领军人才，在应对重大突发公

共卫生事件中往往暴露出缺乏统一领导指挥、密切配合不够、现场处置水平传

统。虽然经历SARS后，建立了以传染病为主的专家人才储备数据库，但其他公

共卫生领域的专家人才储备数据库不全或没有，不能满足应对各类突发公共卫

生事