水保监督管理基本内容.pptVIP

水保监督管理依据、内容、及预防监督管理基本程序等基础内容第一章节（一）水土保持监督属行政监督范畴——国家意志的表达功能和执行功能保证行政行为畅通无阻、行政目标顺利实现是国家行政机关管理国家及社会事务的重要职能和手段是现代政治监督的重要组成部分和具体体现特点1、水土保持监督的概念水土保持监督是水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构按照水土保持法律、法规规定的权限、程序和方式，对有关公民、法人和其他组织的水土保持行为活动的合法性、有效性进行的监察督导。2、水土保持监督执法的意义贯彻执行水土保持法规促进国民经济持续、稳定、协调发展保护水土资源永续利用巩固治理成果3、水土保持监督执法依据法律依据——法规体系、相关法律技术依据——调查、规划、方案、监测、验收政策依据——国务院５号文件等事实依据——以法律为准绳，以事实为依据监督执法的依据—法律法规依据水土保持法水土保持法实施条例各省、自治区、直辖市人大常委会制定的实施办法水法防洪法河道管理条例环境保护法监督执法依据—技术依据添加标题有关水土保持方案的技术规范01添加标题有关建设项目水土流失防治的标准02添加标题经批准的水土保持方案及其后续设计03添加标题水行政主管部门的监督检查意见04监督执法的依据—事实依据事实清楚。需要监督执法人员去做深入、细致、扎实的调查取证工作，说明事实及其因果关系，并说明法律规定的正常要求判断准确。调查或监测被监督行为具体的违法范围、程度和水土流失量，分析可能造成的水土流失危害水土保持监督的发展1952年2月，政务院发布“关于发动群众继续开展防旱、抗旱运动并大力推行水土保持工作的指示”，确定了预防为主的工作方针，规定了“在山区、丘陵区和高原地带有计划地封山、造林、种草和禁开陡坡，以涵养水源和巩固表土”1982年6月，国务院发布《水土保持工作条例》，明确了预防监督体系和监督检查制度1988年10月，国务院批准，由国家计委和水利部联合发布《开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定》1991年6月，水土保持法颁布实施，促进了法规制度体系、监督执法体系、审批管理体系、政策体系、经济技术体系初步形成，有法可依近年，全国人大委员和全国政协委员提议修改水土保持法，加强水土保持工作单击此处添加正文，文字是您思想的提炼，为了演示发布的良好效果，请言简意赅地阐述您的观点。您的内容已经简明扼要，字字珠玑，但信息却千丝万缕、错综复杂，需要用更多的文字来表述；但请您尽可能提炼思想的精髓，否则容易造成观者的阅读压力，适得其反。正如我们都希望改变世界，希望给别人带去光明，但更多时候我们只需要播下一颗种子，自然有微风吹拂，雨露滋养。恰如其分地表达观点，往往事半功倍。当您的内容到达这个限度时，或许已经不纯粹作用于演示，极大可能运用于阅读领域；无论是传播观点、知识分享还是汇报工作，内容的详尽固然重要，但请一定注意信息框架的清晰，这样才能使内容层次分明，页面简洁易读。如果您的内容确实非常重要又难以精简，也请使用分段处理，对内容进行简单的梳理和提炼，这样会使逻辑框架相对清晰。4、水土保持监督执法的内容对在禁垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物的，要坚决制止对已经在禁垦坡地上开垦种植农作物的，要求其按计划逐步退耕还林还草、恢复植被。确有困难的，要求其修建梯田方可耕种对未经水行政主管部门批准，擅自开垦禁垦坡度以下、五度以上荒坡地的，要责令停止开垦，补报审批手续。对未按批准的水土保持要求实施的，加强监督和纠正，根据水土保持法、条例及省级的实施办法进行处罚一是对农业生产的监督二是对采伐林木的监督监督检查采伐方式检查采伐方案中有无水土保持措施，是否向水行政主管部门备案监督采伐迹地的更新造林工作采伐迹地、集材道是否同步采取了水土流失防治措施对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林的保护工作进行监督检查对水源涵养林、防风固沙林、水土保持林等是否进行了非抚育及更新性质的采伐水土保持监督执法的内容水土保持监督执法的内容三对各类工程、资源开发活动监督管理审批水土保持方案有无水土保持方案及是否及时监督方案的实施是否按法律要求及水土保持方案实施验收水土保持设施是否进行水土保持验收，整改落实情况，水土保持设施的管理维护情况四是对从事挖药材、养柞蚕、烧木炭、烧砖瓦等副业的监督五是对水土保持设施的监督管护六是对五度以上坡地整地造林、抚育幼林、垦复油茶、油桐等经济林木活动的监督七是对取土、挖砂、采石开垦坡荒地等生产活动的监督法律性与行政性综合性与单一性长期性与时效性特征01制约功能预防功能参与功能反馈功能水土保持监督执法的功能和特征功能026、水土保持监督执