安全生产管理的目的、内容、方法、特点.pptxVIP

安全生产概况安全生产现状(1)安全生产理论体系初步建立（5个要点）(2)安全生产法律体系逐步健全完善（相关法律）(3)安全生产政策体系趋于形成（12项治本之策）(4)安全生产监管体制机制不断健全(5)安全生产总体趋于好转

安全生产概况安全生产突出问题和薄弱环节（三大问题）

安全生产概况新中国成立以来我国安全生产的一些规律和特点新中国成立60年来，我国安全生产在曲折中发展，大致经历了四个事故高峰期（1958－1961、1971－1973、1996－1998、2001－2002）。通过对各个时期、各个阶段事故伤亡统计数据进行分析，可以发现以下规律和特点。

（1）事故总量随着经济规模的扩大而上升新中国成立以来事故死亡人数呈上升态势。值得注意的是2003年出现了“拐点”，当年在国内生产总值持续增长背景下，事故死亡人数开始下降。从事故死亡指数曲线分析，1953-1976年波动幅度较大，1978年后波动幅度相对较小,死亡人数指数波动幅度与GDP增长率的变化具有统计学关系，改革开放以来比较稳定的经济社会环境，为安全生产平稳发展创造了有利条件。

（2）反映事故死亡人数与经济活动关系的一些相对性指标持续下降煤炭百万吨死亡率和道路交通万车死亡率以及工矿企业从业人员10万人死亡率，呈逐年下降趋势。这表明，随着安全法制的健全和政府监管力度的加大，我国安全生产确实在不断地加强和改进。

（3）特别重大事故发生频率呈增加态势随着生产规模扩大、生产集中化程度提高、城市化进程加快、交通运输增加等，发生群死群伤重特大事故的几率随之增加；而劳动生产率低下，规范的生产经营秩序尚未建立健全，也加大了重特大事故风险。防范遏制重特大事故，是当前和今后一个时期我国安全生产工作的重点任务。

安全生产概况我国安全生产发展规划和奋斗目标

2004年初国务院做出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了我国安全生产的中长期奋斗目标（3个阶段）：第一阶段：到2007年即本届政府任期内，建立起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状况稳定好转，重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。

第二阶段：到2010年即“十一五”规划完成之际，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。第三阶段：到2020年即全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万人事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。

依据十六届五中全会《建议》提出的“十一五”期间要使安全生产状况进一步好转的奋斗目标，十届全国人大四次会议通过的规划纲要把安全生产列为专节，规划“十一五”期间亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低35％，工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降低25％。目前这两个指标和道路交通万车死亡率、百万吨煤炭死亡率，已列入国家统计指标体系和统计公报。

鉴于煤矿瓦斯事故多发、小煤矿非法违法问题严重，2005年8月全国人大常委会提出、国务院确定了煤矿安全工作两个阶段性目标：即力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降；争取用3年左右的时间，解决小煤矿问题。产量31%，死人79%。曾培炎：”十一.五”降20%

安全生产概况加强安全生产工作的对策措施（1）用“安全发展”指导原则统领安全生产工作（2）推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位（3）建立规范完善的安全生产法治秩序（4）用科技创新引领和支撑安全发展（5）推进安全生产源头治本、政策治本，抓紧解决影响安全生产的深层次问题（6）加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督（7）深入开展重点行业领域安全专项整治（8）完善安全生产监管体制机制，加强监管监察队伍自身建设

1991-2004年全国煤矿事故伤亡人数年份1991199219931994199519961997产量/亿吨10.4410.6110.7712.5513.3413.7213.41死亡/人5446494252837016638764046753年份1998199920002001200220032004产量/亿吨12.3212.2512.2513.3013.9317.3619.6死亡/人6134551857986850699564346027

1990-2000年各国煤矿事故伤亡人数年份中国美国印度南非波兰俄罗6.1666/0.07166/0.7851/0.2975/0.51279/0.7219915446/5.2161/0.