《天津市湿地保护条例》立法评析.pdfVIP

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摘要III

AbstractV

绪论1

一、选题目的及意义1

（一）选题目的1

（二）选题意义1

二、研究现状2

（一）国内研究现状2

（二）国外研究现状4

三、研究对象与研究方法7

（一）文献研究法7

（二）实证分析法7

（三）比较研究法7

四、论文主要思路与创新之处8

第一章《条例》的立法发展进程9

一、顺应生态环境建设大背景，开创湿地资源保护新时代9

（一）立法背景：突破全市湿地资源退化的现实性困境9

（二）主要内容：立法先行，落实美丽天津建设总目标10

（三）创设意义：良法导向，满足湿地保护的现实需求11

二、响应全国湿地立法大趋势，实现湿地保护立法新突破15

（一）顺应趋势，贯彻落实《湿地保护法》的立法要求15

（二）完善内容，实现湿地保护的宽领域、深层次推进15

（三）凸显意义，促进湿地保护立法工作的长效性发展15

第二章现行《条例》的完善内容及立法亮点18

I

贵州师范大学硕士学位论文

一、明确法律总体依据，实现立法有效衔接18

二、完善湿地修复制度，顺应湿地修复背景21

三、增设湿地保护对象，形成地方立法特色23

第三章现行《条例》的现实问题及未来优化路径27

一、现行《条例》的现实问题27

（一）湿地协同联动机制缺失，无法有效满足现实需要27

（二）立法环境营造能力不足，难以创设先进补偿制度28

二、现行《条例》的未来优化路径28

（一）创新治理模式，加强配套机制建设29

（二）创新治理理念，提升湿地保护活力37

结语45

参考文献46

致谢51

攻读硕士学位期间主要研究成果52

贵州师范大学学位论文原创性声明53

贵州师范大学学位论文使用授权书53

II

摘要

摘要

湿地保护问题直接关系到生态环境、民生福祉、产业发展以及公

共安全，其影响不容小觑。湿地生态保护属于生态文明建设的重要一

环，又与大气、水资源、森林资源以及生物的多样性有着紧密联系，

因此，加强湿地生态保护工作有利于生态系统整体性的保护与提升。

由于在2022年以前我国并未设立湿地保护专门法，因此直接进行地

方立法，并单纯通过地方立法加强湿地保护相关规范便成为原《天津

市湿地保护条例》（以下简称原《条例》）的主要立法原则。但随着

2022年《中华人民共和国湿地保护法》（以下简称《湿地保护法》）

的实施，这种立法思路便不再具有科学性。因此，天津市在2023年

开启了湿地保护地方条例的修订工作，并于2024年1月1日起正式

实施了现行《天津市湿地保护条例》（以下简称现行《条例》）。相

较原《条例》，现行《条例》在对具体内容以及“十四五”期间全市

湿地保护工作的开展方向上均进行了更新与明确。但同时，结合湿地

保护发展趋势来看，在现行《条例》的基础上进一步探寻未来湿地保

护协同联动机制以及相关制度创新的优化路径也具有可行性与必要

性。本文通过选择对现行《条例》开展立法评析，立足新发展阶段、

贯彻新发展理念、融入新发展格局，通过对现行《条例》相比原《条

例》的重点修订内容进行解读，明确现行《条例》的立法重点与立法

亮点，从而更好地实现现行《条例》对《湿地保护法》总体任务目标

与立法精神的贯彻落实，为天津市湿地保护工作的有序发展提供更加

明确的立法指导。本文研究内