.04.29-企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法解读(马寅)(修改稿).pptVIP

;主要内容;一、2021年有关重点工作要求;;;;;;二、备案管理方法的制定;

新修订的?环境保护法?第四十七条第三款，将环境应急预案的制定和备案确定为企业的法定义务。为贯彻落实?环境保护法?，系统细化、标准企业备案行为和环保部门监管行为，需要制定配套的?备案管理方法?。;企业是制定环境应急预案的责任主体，而环境应急预案需要企业通过自身努力，不断修订完善，才能确保切合实际、有效有用。但在实践中，还存在以下问题：;三、备案管理方法的主要依据;四、关于几个重点问题的说明;〔二〕企业环境应急预案如何定位

企业环境应急预案的重点是现场处置预案，侧重明确现场处置时的工作任务和程序，表达自救互救、信息报告和先期处置的特点。针对是否编制综合预案、专项预案。?备案管理方法?提出了指导性而非强制性的要求。企业可以根据自身实际自主选择。;;;〔五〕备案条件

一是可能发生突发环境事件的污染物排放企业。“可能发生突发环境事件〞将产生噪声污染的单位、污染物产生量不大或者危害不大的单位排除，例如餐馆等。

二是可能非正常排放大量有毒有害物质的企业。(危险化学品、危险废物、尾矿库)

三是其他应当纳入适用范围的企业。;;〔七〕企业环境应急预案何时需要修订

企业至少每三年对环境应急预案进行一次回忆性评估。如果企业面临的环境风险、应急管理组织指挥体系与职责、环境应急措施、重要应急资源发生重大变化或实际应对和演练发现问题，以及其他需要修订的情况，要及时修订环境应急预案，修订程序参照制定程序进行。

?方法?发布前已备案的企业预案，在发布实施三年内，按?方法?要求重新备案。;〔八〕企业应该向哪里备案

备案受理部门为县级环保部门。确定县级环保部门作为备案受理部门，是?突发事件应对法?、?石油天然气管道保护法?等法律法规的要求，符合环境应急实际和收集信息的需要，有助于夯实政府环境应急预案编制根底，有助于推动基层环保部门应急管理能力的提升，也便于企业执行。

跨县级以上的行政区域企业，可以分县域或者分管理单元编制环境应急预案，向沿线或者跨域涉及的县级环保部门备案。;〔九〕企业如何进行备案

企业首次备案时，在签署发布环境应急预案之日起20个工作日内，将环境应急预案备案表、环境应急预案及编制说明、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告、环境应急预案评审意见等五份文件提交给备案受理部门。

当企业对环境应急预案进行重大修订时，也应当在修订内容发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。变更备案不需要提交首次备案要求提交的全部备案文件，只需提交修订的文件。个别内容调整的，不需要变更备案，只需要以文件形式告知备案受理部门即可。;〔十〕受理部门如何进行受理

受理部门在收到企业提交的备案文件后，5个工作日内进行核对。文件齐全的，出具加盖行政机关印章的突发环境事件应急预案备案表。

受理部门对备案文件的核对，只是形式审查，审查备案文件是否齐全，不对这些文件的内容进行实质审查。

除了在备案受理部门办公场所“当面受理〞备案的方式外，结合当前有些地方开展的网上备案实践，为减轻企业负担、适应工作要求，?备案管理方法?对通过信函、电子数据交换等备案方式提出了原那么性要求。地方环保部门可以结合实际，开展电子备案、信函备案等相关工作。;〔十一〕备案后环保部门如何进行监督

环保部门对企业备案的监督，主要包括汇总、指导、责任倒查三种方式。

汇总、整理、归档并建立数据库，主要是为了收集整理信息，夯实政府预案根底。

备案指导是基于提高企业环境应急预案质量对环保部门提出的要求，包括采取档案检查、实地核查等方式个别重点指导，和汇总分析抽查结果进行整体指导，时间节点在备案后。

责任倒查是突发环境事件发生后，环保部门将环境应急预案的制定、备案、日常管理及实施情况纳入事件调查处理范围。?备案管理方法?还对备案信息公开进行了规定，要求备案受理部门及时公布备案企业名单，企业主动公开环境应急预案相关信息。;;〔十二〕企业违反备案管理方法需要承担什么责任

为了催促企业标准制定环境应急预案并备案，对于企业不制定、不备案、或者提供虚假文件备案的行为，由县级以上环保部门责令限期改正，并依据?海洋环境保护法?、?固体废物污染环境防治法?、?水污染防治法?等法律法规以及环境保护部制定的规章等，给予罚款等处分。

〔十三〕环保部门违反备案管理方法等相关规定需要承担什么责任

为了标准环保部门及其工作人员备案管理行为，对于可能出现的不备案、乱备案、不告知等违法违纪行为，由环保部门或上级环保部门责令改正，情况严重的依法给予行政处分。;〔十四〕备案制度如何与其他管理制度衔接

危险化学品环境管理登记方法〔