2025年重点流域水污染防治规划终期自查报告.docx

研究报告

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2025年重点流域水污染防治规划终期自查报告

一、规划实施概述

1.1规划实施背景

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，水污染问题日益突出，特别是重点流域水污染已成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。近年来，尽管在污染防治方面取得了一定成效，但重点流域水环境质量仍不容乐观，水污染问题依然严峻。为贯彻落实国家关于生态文明建设的重要决策部署，切实改善重点流域水环境质量，保障人民群众饮水安全，我国编制了《2025年重点流域水污染防治规划》。本规划的制定，旨在全面梳理和总结近年来水污染防治工作成果和经验，分析当前水污染防治面临的形势和挑战，明确未来水污染防治工作的总体思路、主要目标和重点任务，为推进重点流域水环境质量持续改善提供有力支撑。

(1)重点流域水污染问题涉及范围广、污染源复杂，包括工业污染、农业面源污染、城镇生活污染等多种类型。长期以来，由于产业结构不合理、污染治理设施滞后、环保监管力度不足等原因，导致重点流域水污染问题长期得不到有效解决。这不仅影响了人民群众的生活质量，也对区域经济发展和生态环境安全构成了严重威胁。

(2)面对水污染形势的严峻挑战，我国政府高度重视水污染防治工作，相继出台了一系列政策措施，加大了污染防治力度。然而，受制于历史原因和现实条件，水污染防治工作仍然存在诸多困难和问题。首先，重点流域水污染治理任务艰巨，需要投入大量资金和人力物力。其次，水污染防治工作涉及多个部门和领域，需要加强协调配合，形成合力。再次，公众参与度和监督力度仍需提升，以形成全社会共同参与水污染防治的良好氛围。

(3)为确保《2025年重点流域水污染防治规划》的顺利实施，需在以下几个方面加大工作力度：一是加强水污染源治理，重点针对工业污染、农业面源污染和城镇生活污染，采取综合治理措施；二是完善水污染防治基础设施，提高污水处理能力，确保污水处理设施稳定运行；三是强化环保监管，严格环境执法，严厉打击环境违法行为；四是加强科技创新，推广先进适用技术，提高污染防治水平；五是提高公众环保意识，加强舆论宣传，形成全社会共同参与水污染防治的良好局面。通过这些措施，有望实现重点流域水环境质量的持续改善，为我国生态文明建设作出积极贡献。

1.2规划实施目标

(1)本规划的实施目标旨在实现重点流域水环境质量的显著改善，确保饮用水安全，促进区域经济社会可持续发展。具体目标包括：到2025年，重点流域水环境质量总体改善，地表水水质达标率显著提高，主要污染物排放总量得到有效控制，水生态环境得到有效保护和恢复。

(2)规划目标还包括，重点流域水功能区水质达标率达到90%以上，重点城市集中式饮用水水源地水质达标率达到95%以上，农村地区饮用水安全保障水平显著提高。同时，通过加强水污染防治设施建设和运行管理，确保污水处理设施覆盖率达到95%以上，污水处理效率达到国家或地方排放标准。

(3)此外，本规划还设定了水污染防治科技创新、政策法规、公众参与等方面的目标。在科技创新方面，要培育一批具有国际竞争力的水污染防治技术企业，形成一批具有自主知识产权的核心技术。在政策法规方面，要完善水污染防治法律法规体系，提高法律法规的执行力。在公众参与方面，要建立健全公众参与机制，提高公众环保意识和参与度，形成全社会共同参与水污染防治的良好局面。通过这些目标的实现，为我国水环境质量的持续改善奠定坚实基础。

1.3规划实施范围

(1)本规划的实施范围涵盖了全国范围内所有重点流域，包括长江、黄河、珠江、海河、淮河、辽河等七大流域，以及其他具有重要生态、经济和社会价值的流域。这些流域不仅是我国水资源的重要承载体，也是我国经济社会发展的关键区域。

(2)规划的实施范围还包括了这些流域所涉及的各级城市和农村地区，涵盖了流域内所有工业企业、农业种植养殖区、城镇居民区以及相关的水利工程和生态环境保护区。规划的实施将针对流域内的水环境现状和污染源分布，制定针对性的治理措施。

(3)在实施范围上，本规划特别强调了跨区域合作的重要性。对于跨省、跨市流域，规划将推动建立区域协作机制，实现信息共享、资源共享和责任共担。此外，规划还将关注流域上下游、左右岸之间的协调，确保整个流域水环境治理的统一性和系统性。通过这些措施，确保规划实施范围的全覆盖，实现流域水环境质量的全面改善。

二、水污染防治措施落实情况

2.1工业污染源治理

(1)工业污染源治理是重点流域水污染防治工作的重中之重。针对工业污染源，本规划提出了一系列治理措施，包括推进工业结构优化升级，淘汰落后产能，鼓励发展循环经济和清洁生产。通过实施这些措施，旨在从源头上减少工业污染物排放。

(2)规划要求对现有工业污染源进行全面排查和评估，根据污染物的排放量、排放浓度和环境影响等因素，实施分类治理