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其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

数字乡村一张图解决方案

一、政策背景

2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村

发展战略纲要》，明确指出，立足新时代国情农情，要将数字乡村作

为数字中国建设的重要方面，加快信息化发展，整体带动和提升农业

农村现代化发展。

2025年1月，农业农村部和中央网信办发布《数字农业农村发

展规划（2019-2025年）》，要求以产业数字化、数字产业化为发展

主线，以数字化引领驱动农业农村现代化，为实现乡村全面振兴提供

有力支撑。

2020年7月，农业农村部和中央网信等七部门联合印发《关于

开展国家数字乡村试点工作的通知》，确定117个县（市、区）为国

家数字乡村试点地区，到2021年底，试点地区数字乡村建设取得明

显成效。

2022年4月，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工

业和信息化部、国家乡村振兴局联合印发《2022年数字乡村发展工

作要点》，部署了10个方面30项重点任务，到2022年底，数字乡

村建设要取得新的更大进展。

二、方案概述

利用云计算、人工智能、地理信息系统等数字化技术，集成整合

农业农村各类数据资源，推进技术融合、业务融合和数据融合，打破

数据孤岛，建设数据仓库，提供农业农村大数据基础库和专题数据库。

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其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

依托农业农村大数据平台，挖掘农业农村数据价值，激活数据动能，

服务各级政府，打造多场景、多业务协同、动态交互的数字乡村全景

图。

三、方案优势

01打破数据孤岛，助力科学决策

将目前已有的标准不统一、多源异构、难以整合的数据按照规范

进行统一整合，同时建立稳定可靠的数据共享机制，保障数据的横向、

纵向共享交换，充分发挥数据价值，支撑业务应用，并为领导层决策

提供数据支撑。

02盘活乡村资源，促进产业升级

统筹盘活农村现有林地、撂荒耕地、闲置住宅和闲置宅基地等资

源，激发乡村振兴新动能，促进一、二、三产业融合发展。

03探索乡村智治，建设数字乡村

依托互联网、物联网、大数据和地理信息系统等数字化技术，构

建乡村治理一张图，探索乡村智治新模式，推动乡村治理体系的进一

步完善、治理能力的现代化升级和治理手段的数字化转型。

四、总体架构

方案以“一平台+四体系+N应用”架构进行设计，通过建立农业

农村大数据平台，支撑乡村全域一张图、产业经济一张图、综合决策

一张图和乡村治理一张图四大体系，开发N个应用体系，满足农业农

村数据资源的时空化表达、乡情村貌的可视化展现、乡村事务的信息

化管理，为数字乡村建设奠定基础。

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操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

五、建设内容

农业农村大数据中心

通过数据汇聚、数据清洗、数据处理，构建农业农村大数据中心，

形成标准统一、信息共享的数字底座。建设数据共享交换体系，建立

可靠安全、方便高效的数据共享机制，实现县镇村基础数据的共享共

用，为乡村全域数字化治理夯实基础。