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2024-2025年度全国电力供需形势分析预测报告

2024年，电力行业认真贯彻习近平总书记关于能源电力的重要讲话和重要指示批示精神，以及“四个革命、一个合作”能源安全新战略，落实党中央、国务院决策部署，弘扬电力精神，攻坚克难，经受住了年初大范围极端严寒以及夏季多轮高温、台风等考验，统筹做好保供电、促转型、稳投资、优服务等各项工作，为经济社会发展和人民美好生活提供了坚强电力保障。全国电力供应安全稳定，电力消费平稳较快增长，电力供需总体平衡，电力绿色低碳转型持续推进。

一、2024年全国电力供需情况

（一）电力消费需求情况

2024年，全国全社会用电量9.85万亿千瓦时，同比增长6.8%，增速比上年提高0.1个百分点。各季度全国全社会用电量同比分别增长9.8%、6.5%、7.6%和3.6%。一季度受低温、闰年以及上年同期低基数等多因素叠加影响，用电量增速接近两位数；四季度受暖冬因素以及上年同期高基数因素等叠加影响，用电量增速比三季度放缓。2024年，包括第一、二、三产在内的全国全行业用电量8.36万亿千瓦时，同比增长6.2%。2024年全国电力消费系列指数中的全行业用电指数为129.5，全行业用电量比2020年基期（以2020年基期为100，下同）增长了29.5%，“十四五”以来年均增长6.7%。国民经济运行总体稳定以及电气化水平提升，拉动近年来全行业用电量保持平稳较快增长。

一是第一产业用电量同比增长6.3%，畜牧业用电量增速领先。2024年，第一产业用电量1357亿千瓦时，同比增长6.3%；占全社会用电量比重为1.4%，对全社会用电量增长的贡献率为1.3%。分行业看，2024年畜牧业、渔业、农业用电量同比分别增长9.2%、7.1%、4.1%。2024年电力消费系列指数中的农林牧渔业用电指数为152.8，比2020年基期增长了52.8%，“十四五”以来年均增长11.2%。近年来电力企业大力实施农网巩固提升工程，推动农林牧渔业电气化水平持续提升，拉动农林牧渔用电量快速增长。

二是第二产业用电量同比增长5.1%，高技术及装备制造业用电量增速领先。2024年，第二产业用电量6.39万亿千瓦时，同比增长5.1%；占全社会用电量比重为64.8%，对全社会用电量增长的贡献率为49.7%。2024年，制造业用电量同比增长5.1%，2024年电力消费系列指数中的制造业用电指数为125.9，比2020年基期增长了25.9%，“十四五”以来年均增长5.9%。分大类看，高技术及装备制造业2024年用电量同比增长10.3%，明显高于同期制造业平均增长水平，制造业延续转型升级趋势。“两新”政策推动设备制造等行业用电较快增长，2024年电气机械和器材制造业（14.5%）、计算机/通信和其他电子设备制造业（13.7%）、汽车制造业（11.0%）、仪器仪表制造业（10.9%）4个行业用电量增速超过10%，医药制造业、通用设备制造业、专用设备制造业用电量增速接近或超过8%；汽车制造业中的新能源车整车制造用电量同比增长34.3%。消费品制造业2024年用电量同比增长5.7%，消费品制造业中的12个子行业用电量均为正增长；“两新”政策推动部分消费品行业用电较快增长，食品制造业（11.4%）、文教/工美/体育和娱乐用品制造业（9.5%）、家具制造业（8.2%）3个行业用电量同比增速超过8%。四大高载能行业2024年用电量同比增长2.2%。其中，黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业用电量同比分别下降1.0%、2.4%；有色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品业用电量同比分别增长4.3%、6.5%。

三是第三产业用电量同比增长9.9%，充换电服务业等新业态用电量高速增长。2024年，第三产业用电量1.83万亿千瓦时，同比增长9.9%;占全社会用电量比重为18.6%，对全社会用电量增长的贡献率为26.3%。2024年电力消费系列指数中的服务业用电指数为151.8，比2020年基期增长了51.8%，“十四五”以来年均增长11.0%，近年来服务业用电量总体保持较快增长势头。2024年，租赁和商务服务业用电量同比增长10.9%；信息传输/软件和信息技术服务业用电量同比增长11.9%，在移动互联网、大数据、云计算等快速发展带动下，互联网和相关服务用电量同比增长21.7%；批发和零售业用电量同比增长14.9%，其中充换电服务业同比增长50.9%。2024年电力消费系列指数中的充换电服务业用电指数为689.9，比2020年基期增长了589.9%，“十四五”以来年均增长62.1%，在电动汽车的高速发展带动下，近几年充换电服务业用电保持高速增长势头。

四是城乡居民生活用电量同比增长10.6%，三季度受高温因素拉动显著。2024年，城乡居民生活用电量1.49万亿千瓦时，同比增长1