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金维虹：浅析老龄化对中国经济的影响

文/金维虹2024.6.1

“老龄化对中国经济的影响”这个题目是会议主办方出的，这个看似普通平常的题目却有着极为丰富的内涵，它不仅是宏观经济上的一个大题目，也是十分不易解答的难题，大有学问，我只是略有初浅的思考和研究，今天我算是一次抛砖引玉吧。

讨论这个话题有三个关键词：老龄化、养老产业和中国经济。我重点说一下老龄化和中国经济，顺带说一下养老产业。由于时间所限，所讲的只是要点，点到为止吧。

客观上讲，老龄化是一个人口问题，同时也是一个社会问题，其实它还是一个经济问题，并且可以上升为一个政治问题。可见本话题是属于交叉学科的大课题。

一、中国的老龄化

从涵义上讲，我认为所谓老龄化简单地说，是指在一个国家或地区，以基本不工作且年龄在高位、以养老为特征的人群占总人口的比重不断扩大，并达一个较高比例的动态走势。

一般而言，老龄人的基本特征是绝大多数人不再工作去创造财富，只以生活为主，享有自己过去的劳动成果，同时还通过社会及后代享有年轻人的劳动剩余。在我国，可能城市中98%左右的老龄人都不再工作了。

一）老龄化的国际标准

老龄化的国际标准是什么呢？联合国有一个权威的定义，即一般老龄化是指一国人口中60岁以上的老龄人占10%以上，65%以上的老龄人占7%以上；而65岁以上的老龄人占14%以上则是深度老龄化；65岁以上的老龄人占20%以上则为超级老龄化。

二）中国老龄化状况

中国的老龄化是个什么情况呢？大多数人是不了解、不关心的，而且也不清楚，认为这是国家层面、宏观层面的问题。其实老龄化与我们每一个人都戚戚相关，有着这样或者那样的联系。

我国目前仍是二元经济的形态，即城、乡经济。我们这里讨论的老龄化，主要是讨论城市人口的老龄化问题，乡村人口的老龄化有其特殊性。

中国从1999年就静悄悄地进入老龄化社会，可谓“未富先老”。60岁以上的老龄人达1.9亿，占到了13.5%。2023年60岁以上的老人为2.97亿，占21.1%；65岁以上的老人2.1亿，占15.4%，进入了深度老龄化社会，我国人口结构发生了根本性变化。然而，对于绝大多数国人而言，并不知道我们早已不知不觉地进入老龄化社会，而且是深度老龄化。恐怕一些相关政府经济部门的人也不一定完全清楚。

据有关预测，中国到2035年60岁以上的老人可达4亿，占30%；2050年为5亿，占40%。这是十分令人担忧的数字和情景，值得我们高度重视和警惕！

三）人口生育率

与老龄化高度相关的一个重要指标是人口生育率。

我国从2021年开始出现出生人口断崖式下降，人口和生育率出现负增长。到了2023年，出生人口仅为902万，破了千万数，较上年少54万，人口为负增长-1.48‰，致使同期的生育率仅为1，也就是平均一个育龄妇女（15-49岁）只生一个孩子，而正常的生育率是1.6。然而上海仅仅是0.6，意味着差不多两个育龄妇女生一个小孩，而且平均初生年龄高达31.66岁。如此推论，其他城市的育龄妇女生育率应该也是小于1，而农村育龄妇女的生育率则会是大于1。由于农村的受教育程度远低于城市，那么整体新生人口素质的下降也将是一个不利趋势。

现在城市育龄人群中不想生、不敢生和不能生的“三不“，已成为一个较普遍的现象，主要是收入不足以生养更多的孩子，住房、教育和医疗所谓的三座大山造成的压力太大。

四）人口理论与人口政策

说到人口，不得不说一下两个著名的经济学家。他们都深刻地揭示了人口增长及人口结构和经济发展是一对矛盾，必须采取相应的人口政策加以解决。

一个是英国的经济学家马尔萨斯，他在200多年前就提出了控制人口增长的理论，要处理好人口与经济发展相匹配的关系。他著有人类史上第一部《人口论》，他认为人口的数量与自然资源和生产资料存在矛盾，前者的增长不能大于后者的增长，不然人口的生存会产生困难，因此他主张主动控制人口的增长，实行计划生育。同时他还认可被动式的控制人口增长，如对战争、瘟疫等对人口的减员不加制止，这也是他遭到批判的所在。由此可见，人口问题早在人类工业化、城市化初期就是一个与经济发展高度相关的课题。

另一位则是中国的经济学家马寅初，他在50年代任北京大学校长。1957年他根据当时6亿多人口和贫困的经济状况，在调查研究和充分论证之后，提出了计划生育的理论和主张，并在全国政协会上公开发表了这个观点。他还出版了《新人口论》，极力主张计划生育，控制人口与经济发展不匹配的矛盾扩大。当然他也遭到了批判，1964年差点被打成右派，是周恩来总理保下来的。

不过，时隔十四年之后的1971年，由于人口多达8.52亿，加之经济上十分贫穷，我国被迫开始实行计划生育政策，1978年还写进了宪法，计划生育成为了一项基本国策。正是在这耽误的十四年里，我国出现了生育高峰期，人口猛